Постанова № 48451984, 11.08.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Луньова О.Г.

Суддя-доповідач - Блохін А.А.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 року справа №223/234/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 223/234/15-а за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.04.2015 року Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року у м. Донецьку помер її батько - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку був вчинений актовий запис про смерть № 1197 від 10.10.2014 року, і їй було видано свідоцтво про смерть та витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання за № 00014565131. Позивач змушена була виїхати з м. Донецька та стала фактично проживати у с. Єлизаветівка Марїнського району Донецької області, зареєструвалася як переселенець, та отримує пенсію на території України. 17.10.2014 року позивач звернулась до Пенсійного фонду Марїнського району Донецької області з заявою та копіями документів для отримання допомоги на поховання. До березня 2015 року вона не мала можливості отримати вказану допомогу оскільки зазначена установа практично не працювала. Для отримання допомоги на поховання позивач у березні 2015 року знову приїхала до Пенсійного фонду Марїнського району Донецької області. Однак їй відмовили у видачі допомоги, оскільки вона втратила оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть. 31.03.2015 року позивач звернулася до відповідача з проханням видати їй дублікат витягу з державного реєстру для отримання допомоги на поховання. Однак їй було відмовлено у зв'язку з тим, що актовий запис про смерть ОСОБА_3 був складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбішевського районного управління юстиції у м. Донецьку. За видачею дублікату витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання необхідно звернутися за місцем складання актового запису про смерть. Позивачу було роз'яснено, що необхідно звернутися до переміщеного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Донецької області на територію, контрольовану Україною, згідно наказу Мінюсту України від 25.11.2014 року № 247/7, але переміщені відділи не приступили до виконання своїх повноважень. Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 223/234/15-а позов задоволено. Визнано противоправним рішення відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області про відмову ОСОБА_2 у видачі дублікату витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання. Зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області видати ОСОБА_2 дублікат витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання після смерті ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В апеляційній скарзі зазначено, що у разі втрати витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, на письмову заяву фізичної особи реєстратором за місцем складання актового запису про смерть видається дублікат. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку зареєстровано за адресою : 87535, м. Маріуполь, пр. Металургів, 229. Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України. За приписами пункту 1 та 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні. За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що батьком позивача ОСОБА_2 є ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 10.08.1948 року, яка зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 26.08.1972 року, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 від 26.08.1972 року. Відповідно до копії свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 10.10.2014 року, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, батько позивача ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, про що складено актовий запис № 1197. Сторонами по справі визнається те, що позивач по справі є донькою ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року. 10.10.2014 року позивачу ОСОБА_2 було видано витяг № 00014565131 з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, що підтверджується його копією. Позивач 31.03.2015 року звернулася до відповідача з заявою про видачу їй дублікату витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання. 31.03.2015 року позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що видавати такі документи відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області не має права. Позивачу було роз'яснено, що необхідно звернутися до переміщеного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Донецької області на територію, контрольовану Україною, згідно наказів Мінюсту України від 25.11.2014 року № 246/7 та № 247/7, однак зазначені відділи не приступили до виконання своїх повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання, шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відповідно до п. 15 розділу 5 глави ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, після державної реєстрації смерті відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання. Про видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання та відповідної довідки в графі "Для відміток" обох примірників актового запису про смерть робиться відповідна відмітка і проставляється підпис заявника. Відповідно до п. 3.3 розділу ІІІ Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян для отримання допомоги на поховання при державній реєстрації смерті видається витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, у разі втрати якого на письмову заяву фізичної особи реєстратором за місцем складання актового запису про смерть видається дублікат з позначкою «Дублікат». Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з тих підстав, що ОСОБА_2, відповідачем було роз'яснено, про необхідність звернутися до переміщеного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Донецької області на територію, контрольовану Україною, однак зазначені відділи не приступили до виконання своїх повноважень. Таким чином, суд першої інстанції визначився, що для забезпечення реалізації права позивача на отримання дублікату витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, необхідно зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби саме Вугледарського міського управління юстиції Донецької області вчинити зазначені дії, у зв'язку з відсутністю відповідного відділу, а саме відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку. Відповідно до наказів Міністерства юстиції України від 25.11.2014 року № 246/7, № 247/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» та «Про переміщення органів та установ юстиції Донецької області» відділи державної реєстрації актів цивільного стану Донецької та Луганської областей, що знаходились на тимчасово неконтрольованій території, переміщено на контрольовану територію. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку зареєстровано за адресою: 87535, м. Маріуполь, пр. Металургів, 229. Колегія суддів відзначає, що позивач ОСОБА_2 може реалізувати своє право на отримання дублікату витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, шляхом звернення до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, який переміщений за адресою : 87535, м. Маріуполь, пр. Металургів, 229. З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 223/234/15-а - задовольнити.

Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 223/234/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : А.А. Блохін

Судді: Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок