Рішення № 48415761, 11.08.2015, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 р. Справа № 909/638/15 Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О. ,

секретар судового засідання Кричовський Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону

Західного регіону України

вул. Чорновола, 9, м. Івано-Франківськ,76018

в інтересах держави в особі:

Державної екологічної інспекції у Львівській області,

вул. Стрийська, 98, м. Львів, 79026

Коростівської сільської ради

с. Коростів, Сколівський р-н, Львівська обл., 82630

до відповідача: Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" вул. Л. Ребета, 6, м. Івано-Франківськ, 76014

про відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу в сумі 31041,02грн.

за участю представників сторін:

Від позивача Державної екологічної інспекції у Львівській області представник не з'явився

Від прокуратури: ОСОБА_1. - військовий прокурор, (довіреність №402362 від 28.07.15)

Від відповідача представники не з'явилися.

Від Коростівської сільської ради представник не з'явився.

Встановив:

Військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону Західного регіону України звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області та Коростівської сільської ради про відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу відповідачем, Державним підприємством "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", в сумі 31041,02грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, в період з 06.05.15 по 20. 05.15 Державною екологічною інспекцією у Львівській області проведено перевірку щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об"єктів природно-заповідного фонду Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", за наслідками якої складено акт №111-04/259.

У результаті перевірки встановлено, що для здійснення у 2014 році рубок, Сколівським військовим лісгоспом видано лісорубні квитки на проведення суцільних санітарних рубок. Вказані лісорубні квитки видані у відповідності до п.п. 27, 28 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 №555, на підставі дозволу Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства №817/02-ох від 08.05.2014, акту лісопаталогічного обстеження спеціальної комісії насаджень, що потребують суцільної санітарної рубки, плану проведення санітарно- оздоровчих заходів в лісах Сколівського військового лісгоспу на 2014 рік, погодженого Департаментом екології та природних ресурсів Львівської ОДА 28.04.2014 та затвердженого Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та ДП «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат».

У ході проведеної перевірки встановлено порушення термінів вивезення деревини з рубок 2014 року, передбачених у лісорубних квитках до 31.12.2014 у Коростівському лісництві, зокрема:

- лісорубний квиток №442156 від 19.06.2014, квартал 16 виділ 16, площа 3,5 га, у встановлений термін не вивезено 529м3 деревини, з них 79м3 ділової та 450м3 дров - нараховано шкоди у сумі 11527,24 грн.;

- лісорубний квиток №442170 від 22.07.2014, квартал 15 виділ 7 (2), площа 3,5 га, у встановлений термін не вивезено 517м3 деревини, з них 13м3 ділової та 504м3 дров - нараховано шкоди у сумі 3986,58, грн.;

-лісорубний квиток №442170 від 22.07.2014, квартал 15 виділ 7 (4), площа 3,4 га, у встановлений термін не вивезено 917м3 деревини, з них 84м3 ділової та 833м3 дров - нараховано шкоди у сумі 14452,2 грн.;

- лісорубний квиток №442178 від 09.10.2014, квартал 11 виділ 57, площа 3,1 га, у встановлений термін не вивезено 110м3 деревини, з них 15м3 ділової та 95м3 дров - нараховано шкоди у сумі 1074,9 грн.

Зазначені порушення завдали матеріальної шкоди державним інтересам на загальну суму 31041,02 грн. , яка нарахована відповідно до Санітарних правил в лісах України затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 555 від 29.07.1995 року .

Відповідачем вказана шкода в добровільному порядку не сплачена.

В зв"язку з цим, Військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону Західного регіону України звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави - Державної екологічної інспекції у Львівській області та Коростівської сільської ради про стягнення шкоди з відповідача в примусовому порядку.

Представник позивача, Державної екологічної інспекції у Львівській області та прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві та просять суд позов задовольнити.

Відповідач відзив на позов не подав, представник в судове засідання не з'явився.

Незважаючи на нез"явлення в судове засідання представника відповідача та позивача, Коростівської сільської ради , судом здійснено усі заходи щодо повідомлення учасників процесу про час та місце проведення судових засідань.

Абзацом першим пункту 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011р. передбачено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд також дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважного представника відповідача та позивача, Коростівської сільської ради .

Відповідно до ст. 75 ГПК України, справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, Державної екологічної інспекції у Львівській області та прокурора, дослідивши обставини у справі і подані докази, оцінивши їх відповідно до ст.43 ГПК України, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню із слідуючих підстав:

Згідно ст.1 Лісового кодексу України, ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

У відповідності до вимог ст. 19 Лісового кодексу України визначено, що постійні лісокористувачі зобов"язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку.

Статтею 89 Лісового кодексу України встановлено, що охорону і захист лісів здійснює лісова охорона постійних користувачів.

Згідно положень ст. 90 вищезазначеного Кодексу, основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Відповідно до п.6.1.2 Роз'яснення ВАСУ №02-5/744 від 27.06.01 Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища у вирішенні спорів щодо відшкодування шкоди, заподіяної порушенням вимог лісового законодавства у випадках встановлення контролюючими органами при проведенні перевірок дотримання природоохоронного законодавства на підвідомчій лісовому господарству території факту правопорушення, вчиненого невстановленими особами, судам необхідно виходити з того, що обов'язки із: забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення, відповідно до статті 19 Лісового кодексу України покладено на постійних лісокористувачів.

Судом встановлено, що для здійснення у 2014 році рубок Сколівським військовим лісгоспом видано лісорубні квитки на проведення суцільних санітарних рубок.

В період з 06.05.15 по 20. 05.15 Державною екологічною інспекцією у Львівській області проведено перевірку щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об"єктів природно-заповідного фонду Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", за наслідками якої складено акт №111-04/259.

Вказаною перевіркою встановлено порушення термінів вивезення деревини з рубок 2014 року, передбачених у лісорубних квитках до 31.12.2014 у Коростівському лісництві, зокрема:

- лісорубний квиток №442156 від 19.06.2014, квартал 16 виділ 16, площа 3,5 га, у встановлений термін не вивезено 529м3 деревини, з них 79м3 ділової та 450м3 дров - нараховано шкоди у сумі 11527,24 грн.;

- лісорубний квиток №442170 від 22.07.2014, квартал 15 виділ 7 (2), площа 3,5 га, у встановлений термін не вивезено 517м3 деревини, з них 13м3 ділової та 504м3 дров - нараховано шкоди у сумі 3986,58, грн.;

-лісорубний квиток №442170 від 22.07.2014, квартал 15 виділ 7 (4), площа 3,4 га, у встановлений термін не вивезено 917м3 деревини, з них 84м3 ділової та 833м3 дров - нараховано шкоди у сумі 14452,2 грн.;

- лісорубний квиток №442178 від 09.10.2014, квартал 11 виділ 57, площа 3,1 га, у встановлений термін не вивезено 110м3 деревини, з них 15м3 ділової та 95м3 дров - нараховано шкоди у сумі 1074,9 грн.

Зазначені порушення завдали матеріальної шкоди державним інтересам на загальну суму 31041,02 грн.

Згідно із п. 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року №761, підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів (далі лісокористувачі), зобов'язані, зокрема, незалежно від виду рубки проводити очищення лісосік від порубкових решток способами і в строки, визначені Мінагрополітики за поданням Держлісагенства, погодженим з Мінприроди, не залишати недоруби (не вирубані своєчасно призначені для рубки окремі дерева або групи дерев на розпочатих рубкою лісосіках) та заготовлену деревину на місцях рубок після закінчення строків її заготівлі і вивезення.

Огляд місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів деревини, здійснюється власником лісів або постійним лісокористувачем після закінчення робіт з метою виявлення повноти правильності розробки лісосік, заготівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань, а також виявлення залишених недорубів, невивезеної деревини і другорядних лісових матеріалів (п. 56 Порядку).

Отже, відповідальність за не проведення очистки від порубкових решток на площі покладається на лісокористувача, який, в даному випадку, є Сколівський військовий лісгосп ДП «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат».

Статтею 107 Лісового кодексу України визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов"язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів від 27.07.1995 року №555 "Про затвердження Санітарних правил в лісах України", санітарні правила в лісах - це сукупність норм здійснення санітарно - оздоровчих заходів та санітарних вимог, які встановлюються з метою охорони та захисту лісів при веденні лісового господарства, використанні лісових ресурсів та здійснення робіт, не пов"язаних з веденням лісового господарства, підприємствами, установами та організаціями та громадянами.

Очищення місць рубок від порубкових решток здійснюється відповідно до правил відпуску деревини на пні та правил рубок головного користування.

Пунктом 52 Санітарних правил в лісах України встановлено, що за вчинені підприємствами, організаціями, установами та громадянами порушення цих Правил встановлюються такі розміри стягнень, а саме: за несвоєчасне очищення або з порушенням вимог лісового законодавства місць рубок від порубкових залишків, захаращення просік, доріг, смуг, завширшки 30 метрів, що прилягають до лісосік, - за кожний гектар неочищеної або захаращеної території - половина таксової вартості деревини, зрубаної з одного гектара лісосіки (сплата суми стягнення не звільняє лісозаготівельника від проведення очищення місць рубок у визначені терміни).

Факт неочистки від порубкових решток на зазначених площах підтверджується актом Державної екологічної інспекції у Львівській області перевірки дотримання природоохоронного законодавства Сколівським військовим лісгоспом ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат". Даний акт відповідачем не оскаржувався.

Таким чином, суд прийшов до висновку , що факт порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства в дійсності мав місце, а тому, йому правомірно нараховані до сплати 31041,02грн. у вішкодування заподіяної шкоди.

Суму збитків, у відповідності до ст. 47 Закону України «Про охорону околишнього природного середовища», необхідно перерахувати на рахунок фонду охорони навколишнього природного середовища відповідної місцевої ради, на території якої вчинено порушення, якою в даному випадку є Коростівська сільська рада Сколівського району Львівської області.

Відповідно до п. 7 ч. З ст. 29 Бюджетного кодексу України, джерелами нормування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 1 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), зокрема, є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Згідно із п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів, зокрема, належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків;

Статтями 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі, а застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Враховуючи викладені обставини суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог п. 7 ч. З ст. 29 та п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України , вказану шкоду слід розділити між Державним бюджетом України в розмірі 30%, спеціальним фондом фонду місцевого бюджету Коростівської сільської ради Сколівського району Львівської області - 50% та спеціальним фондом місцевого бюджету Львівської обласної ради - 20%.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України, слід покласти на відповідача та стягнути в дохід державного бюджету.

На підставі викладеного, у відповідності до ст.124 Конституції України, ст. 47, 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 1, 19, 89, 90, 107 Лісового кодексу України, керуючись ст. 33, 43, 49, 75, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області та Коростівської сільської ради до відповідача, Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" про відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу в сумі 31041,02грн.

Стягнути з відповідача, Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" (вул. Ребета, 6, м.Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 08033772, р/р №26001007100038, ПАТ «УКРІНБАНК», МФО 300142) 9312,31 грн., що становить 30% грошових стягнень за шкоду, до Державного бюджету України, 15520,51 грн., що становить 50% грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду місцевого бюджету Коростівської сільської ради Сколівського району Львівської області (р/р 33119331700520, УДКСУ у Сколівському районі, ЄДРПОУ 37904831, МФО 825014, код бюджетної класифікації платежу 24062100) - 6208,20 грн., що становить 20% грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду місцевого бюджету Львівської обласної ради.

Стягнути з відповідача, Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" (вул. Ребета, 6, м.Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 08033772) в доход Державного бюджету 1827,00 грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в доход Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 14.08.15

Суддя Калашник В. О.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ ОСОБА_2 14.08.15