Постанова № 48409914, 05.08.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року справа № 2а-4010/10/2370

м. Черкаси

14 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі Шалько І.П.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Малеко» про стягнення заборгованості по орендній платі за землю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Малеко» на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області заборгованість по орендній платі за землю в сумі 32816 грн. 57 коп.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач не виконує своїх податкових зобовязань, внаслідок чого має податковий борг у сумі 32816 грн. 57 коп.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач повідомлений про час, дату та місце судового засідання, за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, подав суду заперечення проти позову, в яких просив задоволенні адміністративного позову в частині стягнення 27237 грн. 72 коп. відмовити, а тому судовий розгляд справи проводився за відсутності його представника на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Малеко» зареєстроване як юридична особа 22.07.2004, ідентифікаційний код 33007228, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 17.06.2015.

Судом встановлено, що до ДПІ у м. Черкаси 29 січня 2009 року відповідач подав податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за № 5249, в якій самостійно нарахував орендну плату за землю, зокрема, за грудень 2009 року у сумі 7157 грн. 62 коп.

28 грудня 2009 року відповідачем подано перерахунок податкового зобовязання орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік, де за грудень вказано нарахування податку у сумі 5658 грн. 38 коп.

З аналізу облікової картки платника вбачається, що станом на січень 2010 рік за відповідачем обліковувалась переплата у сумі 3583 грн. 19 коп., тому сума недоїмки станом на 01.02.2010 становила 2075 грн. 19 коп.

Посадовою особою ДПІ у м. Черкаси 19 січня 2010 року відносно позивача складено акт № 180-15-3107 про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання, який отриманий директором ОСОБА_2 26.01.2010.

Так, вказаним актом встановлено порушення відповідачем строку сплати орендної плати за землю:

- по строку 30.09.2009 на суму 7157 грн. 60 коп., фактично сплачено 09.11.2009 в сумі 10000 грн. 00 коп. та фактично погашено 28.12.2009 в сумі 17285 грн. 97 коп.;

- по строку 30.10.2009 на суму 7157 грн. 60 коп. фактично погашено 28.12.2009 в сумі 293 грн. 58 коп.;

- по строку 30.10.2009 на суму 7157 грн. 60 коп. фактично погашено 28.12.2009 в сумі 14991 грн. 60 коп.

20 січня 2010 року ДПІ у м. Черкаси відносно відповідача на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21 грудня 2000 року № 2181-III (чинного на час виникнення між сторонами зобовязань) (далі Закон № 2181-ІІІ) прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000461503/0, яким відповідачу визначено суму штрафу у розмірі 10% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 715 грн. 76 коп. та № 0000451503/0 у розмірі 20% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 2863 грн. 04 коп.

Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані директором ОСОБА_2 26.01.2010.

26 січня 2010 року до ДПІ у м. Черкаси відповідач подав податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за № 3501, де самостійно нарахував орендну плату за 2010 рік у загальній сумі 71907 грн. 16 коп., з щомісячною сплатою 5992 грн. 26 коп. Таким чином, за період з січня по червень 2010 року відповідач повинен сплатити 35953 грн. 56 коп.

Як вбачається з облікової картки платника, станом на січень 2010 року за відповідачем обліковувалась переплата у сумі 3583 грн. 19 коп. та 29.03.2010 зараховано сплату податкового зобовязання, визначеного платником податку відповідно до платіжного доручення № 390 від 29.03.2010 у сумі 6000 грн. 00 коп.

31 березня 2010 року посадовою особою ДПІ у м. Черкаси відносно позивача складено акт № 2358/15-31/33007228 про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання, який отриманий директором ОСОБА_2 - 11.06.2010.

Актом зафіксовано порушення строку сплати орендної плати за землю: по строку 01.02.2010 на суму 2075 грн. 19 коп. - фактично сплачено 29.03.2010 в сумі 6000 грн. 00 коп.

ДПІ у м. Черкаси 01 квітня 2010 року на підставі акту та у відповідності до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005741503/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 20% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 415 грн. 04 коп., яке отримано директором ОСОБА_2 - 11.06.2010.

02 квітня 2010 року посадовою особою ДПІ у м. Черкаси відносно позивача складено акт № 2395/15-31/33007228 про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання, який отриманий директором ОСОБА_2 - 11.06.2010.

Встановлено порушення строку сплати орендної плати за землю: по строку 30.03.2010 на суму 346 грн. 01 коп. - фактично сплачено 31.03.2010 в сумі 6000 грн. 00 коп.

На підставі зазначеного акту та у відповідності до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005991503/0 від 06.04.2010, яким визначено суму штрафу у розмірі 10% від узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою, що складає 34 грн. 60 коп., яке отримано директором ОСОБА_2 - 11.06.2010.

Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Як встановлено судом, податкові повідомлення-рішення №0000461503/0, № 0000451503/0 від 20.01.2010, № 0005741503/0 від 01.04.2010 та №0005991503/0 від 06.04.2010 в адміністративному або судовому порядку не оскаржувались.

Відповідно до ст. 16 Закону № 2181-ІІІ, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

На підставі зазначеної норми Закону позивачем нараховано пеню у сумі 102 грн. 61 коп. за період з 06.02.2010 по 29.03.2010, у сумі 56 грн. 88 коп. за період з 03.03.2010 по 23.06.2010 та у сумі 99 грн. 89 коп. за період з 03.03.2010 по 29.07.2010, а всього на загальну суму 259 грн. 38 коп., що підтверджується обліковою карткою платника.

Як зазначено у поясненні позивача про виникнення податкового боргу та підтверджується обліковою карткою платника податку, 23.06.2010 зараховано сплату відповідачем 1500 грн. 00 коп., з якої 6 грн. 37 коп. розподілено на погашення пені та 29.07.2010 зараховано сплату відповідачем 2000 грн. 00 коп., з якої 10 грн. 66 коп. розподілено на погашення пені.

Стаття 67 Конституції України проголошує, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України Про систему оподаткування від 25.06.1991 №1251-ХІІ (чинного на час виникнення між сторонами зобовязань) визначено, що до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 5 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 №161-XIV (в редакції станом на час виникнення між сторонами зобовязань) встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право користування земельною ділянкою.

Згідно статті 21 Закону Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України Про плату за землю).

Об'єктом плати за землю, згідно із Законом України Про плату за землю від 03.07.1992 року № 2535-XIІ (чинного на час виникнення між сторонами зобовязань), є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ Малеко на праві договору оренди від 30.12.2005 належить земельна ділянка по вул. Тургенева, 4 в м. Черкаси, орендодавцем якої є Черкаська міська рада.

Таким чином, відповідач є орендарем земельних ділянок, платником орендної плати за землі державної і комунальної власності та зобовязаний у строки, встановлені Законом України Про плату за землю подавати до органів ДПІ податкову звітність та вчасно сплачувати орендну плату.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону № 2181-ІІІ встановлюється рівність бюджетних інтересів, де вказано, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181-III узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

При цьому слід враховувати, що підпунктом 7.1.1 пункту 7.1 статті 7 Закону № 2181-III передбачено, що джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку.

Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобовязань і погашення податкового боргу.

Відповідно до пункту 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Інструкція), кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції.

Згідно з пунктом 3.8 Інструкції реквізит Призначення платежу платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Беручи до уваги, що 23.06.2010 позивачем зараховано сплату відповідачем 1500 грн. 00 коп., з якої контролюючим органом 6 грн. 37 коп. розподілено на погашення пені та 29.07.2010 позивачем зараховано сплату відповідачем 2000 грн. 00 коп., з якої контролюючим органом 10 грн. 66 коп. розподілено на погашення пені, що мало місце самостійного зарахування податковим органом сплачених платником податку сум розглядуваних податкових зобовязань в рахунок погашення його податкового боргу попередніх податкових періодів та враховуючи, що такі повноваження у контролюючого органу на час виникнення спірних правовідносин відсутні, суд дійшов висновку, про протиправність самостійного зарахування податковим органом сплачених відповідачем сум розглядуваних податкових зобовязань в рахунок погашення пені за попередні періоди на загальну суму 17 грн. 03 коп.

Крім того, суд враховує, що платіжним дорученням від 15.09.2010, яке проведено Дніпровською філією АТ «Укрінбанк» від 17.09.2010, відповідачем сплачено кошти в сумі 2000 грн. з орендної плати за землю за квітень 2010 року.

Таким чином, заборгованість відповідача по орендній платі за землю становить 30816 грн. 57 коп. (32816 грн. 57 коп. 2000 грн. (часткова сплата).

Відповідно до п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ відповідачеві були направлені: перша податкова вимога № 1/286 від 08.02.2010 на суму 5653 грн. 99 коп. та друга податкова вимога № 2/650 від 22.03.2010 на суму 11646 грн. 25 коп., які отримані директором ОСОБА_2 18.02.2010 та 23.03.2010, відповідно, про що свідчить його підпис на корінцях податкових вимог.

Відповідно до пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону № 2181-ІІІ, 13.02.2010 позивачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів ТОВ Малеко за реєстраційним номером 9517854.

Таким чином, суд прийшов до висновку про часткове задоволення адміністративного позову та стягнення з відповідача 30816 грн. 57 коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Малеко(18002, м. Черкаси, вул. О.Дашковича, 20, ідентифікаційний код 33007228) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235, ідентифікаційний код 39497534) податковий борг в сумі 30816 (тридцять тисяч вісімсот шістнадцять) грн. 57 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст постанови виготовлений 07 серпня 2015 року.