Окрема ухвала № 48400460, 13.08.2015, Рівненський окружний адміністративний суд

О К Р Е М А У Х В А Л А

Справа №817/1677/15

13 серпня 2015 р. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді Шарапи В.М., за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

третьої особи: не прибула,

виявивши порушення закону під час розгляду адміністративної справи за позовом:

ОСОБА_3

до Приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_4,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5

про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №17323914 від 19.11.2014 року про проведення державної реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 257796256101, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за гр. ОСОБА_5

Ухвалою суду від 30.06.2015 року у Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції було витребувано додаткові докази по справі: належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна - квартиру №35 за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Чорновола, буд. 44, які зобов'язано надати до суду у строк до 03.08.2015 року.

До закінчення вказаного строку Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції ухвалу суду виконано не у повному обсязі, а саме надано документи, які не стосуються спірних правовідносин, з приводу чого надано пояснення, викладені у листі від 03.08.2015 року №8161/09-17/4/09, що архів реєстраційної справи перебуває у стадії формування, а відповідальний спеціаліст на разі у відпустці.

У зв'язку з цим, ухвалою суду, яку постановлено у судовому засіданні 03.08.2015 року, у Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції повторно витребувано додаткові докази по справі: належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна - квартиру №35 за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Чорновола, буд. 44, у повному обсязі, які зобов'язано надати до суду у строк до 13.08.2015 року.

До закінчення вказаного строку Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції ухвалу суду виконано, про причини неможливості їх надання суд не повідомлено.

За змістом частини 5 статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч. 6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Таким чином, Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції допущено порушення закону, яке полягало у невиконанні ухвали суду від 30.06.2015 року, яка набрала законної сили, про надання доказів у строк встановлений судом без поважних причин.

Суд також звертає увагу на ту обставину, що у листі від 03.08.2015 року №8161/09-17/4/09 Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції зазначено, що оригінали витребовуваної реєстраційної справи вилучено працівниками УБОЗ УМВС України в Рівненській області згідно протоколу від 17.02.2015 року.

Разом з тим, долученим до вказаного листа протоколом тимчасового доступу до речей і документів та описом речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді від 17.02.2015 року підтверджується, що у Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції було вилучено документи, датовані до 2013 року, в той час, як предметом спору, який розглядається в межах даної адміністративної справи, є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №17323914 від 19.11.2014 року, а отже документи, покладені в основу прийняття вказаного рішення повинні знаходитися саме у Реєстраційній службі Рівненського міського управління юстиції, отримати їх від інших осіб, в тому числі від УБОЗ УМВС України в Рівненській області суд позбавлений можливості.

В силу вимог частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як закріплено у частині 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Невиконання Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції ухвали суду, яка набрала законної сили та ненадання доказів на вимогу ухвали суду у строк встановлений судом, без пояснення причин їх ненадання, які суд не може отримати в інший спосіб, перешкоджає всебічному та об'єктивному з'ясуванню судом всіх обставин адміністративної справи та її своєчасному розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Згідно з пп. 4.35, пп. 4.59 п. 4 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, що затверджене Наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року №1707/5, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 року за №759/19497, Головне територіальне управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за організацією роботи структурних підрозділів районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, а також здійснює контроль (нагляд) за дотриманням законодавства у визначених сферах діяльності, вживає заходів для запобігання порушенням у цих сферах та приймає відповідні обов'язкові до виконання рішення.

За наведених обставин, за наслідками виявлених судом під час розгляду адміністративної справи поршень закону існує необхідність у постановленні окремої ухвали, яку слід направити Головному територіальному управлінню юстиції у Рівненській області з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов порушення закону, допущеного Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції, яке полягало у невиконанні ухвали суду від 30.06.2015 року про надання доказів у строк встановлений судом без поважних причин.

Керуючись ст. 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Головному територіальному управлінню юстиції у Рівненській області вжити заходів щодо усунення причин та умов порушення закону, допущеного Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції, яке полягало у невиконанні ухвали суду від 30.06.2015 року про надання доказів у строк встановлений судом без поважних причин шляхом зобов'язання Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції виконати ухвалу суду від 30.06.2015 року у повному обсязі у строк до 20.08.2015 року.

Головному територіальному управлінню юстиції у Рівненській області у строк до 20.08.2015 року повідомити Рівненський окружний адміністративний суд про вжиті заходи на виконання окремої ухвали суду.

Копію даної ухвали суду невідкладно надіслати Головному територіальному управлінню юстиції у Рівненській області - для виконання та Реєстраційній службі Рівненського міського управління юстиції - для відома.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Шарапа В.М.