Постанова № 48400278, 01.08.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/5941/11

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокурора Буринського району Сумської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області до Приватного акціонерного товариства "Райз - Максимко" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2011 року Прокурор Буринського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Райз - Максимко" (по тексту - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі з фінансових санкцій на загальну суму 911 619,09 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на наявність у відповідача в особі Буринської філії заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування в тому числі фінансових санкцій на загальну суму 911 619,09 грн, яка виникла у відповідача внаслідок проведеної перевірки на підставі якої сформовано вимогу про сплату боргу від 12.08.2009 №123-Ю та прийнято рішення від 12.08.2009 №94 та №95. Оцінку правомірності формування позивачем зазначеної вимоги та прийняттю рішень надано рішеннями, які набрали законної сили. Відтак правомірність донарахування товариству страхових внесків на загальну суму 911 619,09 грн та формування органом пенсійного фонду вимоги про сплату боргу від 12.08.2009 №123-Ю та прийняття рішень від 12.08.2009 №94 та №95. Наявність вказаної суми заборгованості позивач підтвердив даними карток особового рахунку страхувальника.

18.07.2011 відповідачем отримано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. Разом із тим, у строк, встановлений частиною 3 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову.

Відтак, суд дійшов висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд доходить висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Буринська філія приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" (без права юридичної особи) перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Буринскому районі Сумської області як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що підтверджується повідомленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

При цьому, згідно із свідоцтвом про державну реєстрацію серії А01 №698026 та довідки із Єдиного державного реєстру підприємств та організації України АБ №2754841, копії яких наявні в матеріалах справи, 02.08.2010 змінено найменування юридичної особи із Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" на Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко".

Як насідок у відповідності до довідки із Єдиного державного реєстру підприємств та організації України АБ №275506, змінено найменування Буринської філії закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" на Буринську філію приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко".

З 01.07.2009 по 12.08.2010 Буринська філія закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко", перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Буринскому районі Сумської області як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

В період з 17.07.2009 по 06.08.2009 Управлінням Пенсійного фонду України в Буринскому районі Сумської області на підставі направлення від 17.07.2009 № 37 відповідно до плану проведення перевірок на ІІІ квартал 2009 року проведено планову перевірку Буринської філії закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду за період з 08.02.2008 по 01.07.2009.

За результатами перевірки Управлінням Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області складено акт від 06.08.2009 № 31, в якому встановлено порушення пункту 4, пункту 11 частини 2 статті 17, пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 4 статті 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пункту 1.4, пункту 1.5 розділу 1 "Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування". Внаслідок чого, Буринській філії ПрАТ "Райз-Максимко" донараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2008 рік в сумі 559780,73 грн та за 2009 рік –132281,20 грн (всього на суму 692 077,98 грн).

Згідно з частинами 2 та 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - норми Закону викладені в редакції, яка діяла на час виникнення спірних відносин) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій /частина 2/; територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату /частина 3/.

12.08.2009 Управлінням Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області сформовано вимогу про сплату боргу № 123-Ю на суму 692 077,98 грн.

Крім того, відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

12.08.2009 Управлінням Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області прийнято рішення № 94 про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України, яким застосовано до Буринської філії закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" фінансові санкції в розмірі 54 884,53 грн.

Відповідно до пункту 7 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

12.08.2009 Управлінням Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області прийнято рішення № 95 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, яким застосовано до Буринської філії закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" фінансові санкції в розмірі 164670,97 грн.

Згідно з абзацом 4 частини 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У відповідності до частини 13 статті 106 цього ж Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач скористався своїм правом на оскарження вимоги та рішень до суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 у справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області про визнання нечинним та скасування вимоги про сплату боргу відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 рішення суду першої інстанції скасовано. Ухвалене нове рішення, яким позов задоволено. Визнано нечинними та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області від 12.08.2009 № Ю-123 про сплату боргу в сумі 692077.98 грн, рішення Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області № 94 від 12.08.2009 про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України в сумі 54884,53 грн та рішення Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області № 95 від 12.08.2009 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в сумі 164670,97 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 18.05.2011 касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області задоволено. Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 скасовано. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 залишено в силі.

В силу положень частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала Вищого адміністративного суду від 18.05.2011 набрала законної сили 18.05.2011.

У такому випадку вимога від 12.08.2009 №123-Ю та рішення від 12.08.2009 №94 та №95 вважається узгодженими і підлягають оплаті з боку відповідача.

Так, частиною 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом і має бути сплачена страхувальником протягом десяти робочих днів із дня одержання.

А згідно із положеннями частини 14 цієї ж норми Закону рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом, та підлягає сплаті зазначених в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В силу наведеної норми процесуального закону обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, мають преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, оскільки, постановляючи таке рішення, суд встановив наявність порушення з боку Буринської філії закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та правомірність формування Управлінням Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області вимоги про сплату боргу від 12.08.2009 №123-Ю та прийняттю рішень від 12.08.2009 №94 та №95

За таких обставин суд доходить висновку, що існування у відповідача обов’язку по сплаті заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 692 063,59 грн (враховуючі переплату станом на 01.06.2011 в розмірі 14,39 грн) та фінансових санкцій в розмірі 219 555,50 грн доведено матеріалами справи, а тому позовна вимога про стягнення цієї суми визнається судом обґрунтованою і задовольняється.

Наявність заборгованості в розмірі 911 619,09 грн підтверджується даними карток особового рахунку страхувальника.

Відповідно до частини 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Частиною 15 статті 106 цього ж Закону встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно із частиною 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

Стаття 361 Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991, № 1789-XII передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Таким чином, Прокурор Буринського району Сумської області діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області з позовом про стягнення вищезазначених сум заборгованості.

Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Буринського району Сумської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області до Приватного акціонерного товариства "Райз - Максимко" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування - задовольнити.

Стягнути із Приватного акціонерного товариства "Райз - Максимко" (ідентифікаційний код 30382533) на користь Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області заборгованість в розмірі 911 619 /дев'ятсот одинадцять тисяч шістсот дев'ятнадцять/ грн 09 коп., в тому числі: по страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 692 063 /шістсот дев'яносто дві тисячі шістдесят три/ грн 59 коп та фінансові санкції в розмірі 219 555 /двісті дев'ятнадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять/ грн 50 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.О. Удовіченко