Постанова № 48389636, 28.07.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 р. Справа № 805/2676/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 9 374,06 грн.

Маріупольський міський центр зайнятості (далі за текстом позивач, Маріупольський МЦЗ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 11 лютого 2014 року ОСОБА_1 (далі за текстом - відповідач), на підставі особистої заяви, наданий статус безробітного та з 18 лютого 2014 року призначена допомога по безробіттю. Наказом Маріупольського міського центру зайнятості від 06 січня 2015 року № НТ150106 припинено виплату допомоги по безробіттю. Наказом Маріупольського міського центру зайнятості від 30 березня 2015 року № НТ150330 припинено реєстрацію безробітної у звязку з встановленням факту подання особою недостовірних даних. Наказом Маріупольського міського центру зайнятості від 09 червня 2015 року № НТ150609 наказано повернути кошти у встановленому порядку.

13 жовтня 2014 року складено акт №122 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №100 від 30 березня 2015 року та № 269 від 09 червня 2015 року, яким встановлено, що громадянка ОСОБА_1 згідно договору підряду №5/14 від 18 серпня 2014 року отримала дохід у розмірі 3200 грн. за надані послуги ПАТ «Маріупольгаз» у вересні 2014 року. Виходячи з наведеного позивач вважає, що відповідачем безпідставно отримана одноразова грошова допомога по безробіттю за період з 18 вересня 2014 року по 29 березня 2015 року в розмірі 9 374,06 грн. З метою досудового врегулювання спору, центром зайнятості до відповідача був надісланий лист з повідомленням про відшкодування коштів в добровільному порядку від 30 березня 2015 року № 02-1109, та в додаток до нього - лист від 10 травня 2015 року №08-2246, однак, на час подання адміністративного позову сума заборгованості на розрахунковий рахунок центру зайнятості не надходила. Просить суд стягнути з відповідача безпідставно нараховану допомогу по безробіттю в сумі 9 374,06 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав.

Відповідно до ч. 4 ст.33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою їх місцезнаходження (місця проживання) вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За таких обставин та враховуючи приписи ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача та наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Маріупольського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

На підставі особистої заяви, відповідачу надано статус безробітного, про що виданий Наказ № НТ140211 від 11 лютого 2014 року Маріупольського міського центру зайнятості «Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України «Про зайнятість населення» і «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та нормативними актами щодо їх застосування», згідно витягу з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 Миколаївна ПК № 053314021100051 (а.с. 13).

Відповідно до наказу Маріупольського міського центру зайнятості від 18 лютого 2014 року № НТ140218 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 18 лютого 2014 року по 12 лютого 2015 року, та цим же наказом розпочато виплату допомоги по безробіттю з 18 лютого 2014 року.

Згідно з Наказом Маріупольського міського центру зайнятості від 06 січня 2015 року № НТ150106 припинено допомогу по безробіттю з 02 січня 2015 року у звязку з призначенням безробітним жінкам допомоги по вагітності та пологах відповідно до п.3 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Наказом Маріупольського міського центру зайнятості від 30 березня 2015 року № НТ150330 припинено реєстрацію безробітного з 30 березня 2015 року у звязку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, та наказано повернути кошти у встановлено порядку з 01 вересня 2014 року по 29 березня 2015 року в розмірі 8 380,39 грн. відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307.

Виходячи з Наказу Маріупольського міського центру зайнятості від 09 червня 2015 року № НТ150609 наказано повернути кошти у встановлено порядку з 18 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року в сумі 993,67 грн. відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затверджений Наказом Мінпраці та соціальної політики України.

Згідно довідки №303 від 30 березня 2015 року, виданої Маріупольським міським центром занятості ОСОБА_1 щодо доходів, отриманих відповідачем за період з 01 вересня 2014 року по 29 березня 2015 року, нараховано та здійснено виплату допомоги по безробіттю у період з 1 вересня 2014 року до 29 березня 2015 року в сумі 8 380,39 грн. (а.с. 23).

Довідкою Маріупольського МЦЗ №800 від 09 червня 2015 року зазначено нарахування та виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у період з 18 серпня 2014 року по 31 серпня 2014 року в сумі 993,67 грн. (а.с. 24).

30 березня 2015 року Маріупольським МЦЗ проведена перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. За результатами перевірки Маріупольським МЦЗ складений Акт №100 від 30 березня 2015 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 15-16), відповідно до якого, ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Маріупольському міського центру зайнятості як безробітна з 11 лютого 2014 року, за договором підряду від 18 серпня 2014 року № 5/14 знаходилась у трудових відносинах з ПАТ «Маріупольгаз», у звязку з чим отримала винагороду в розмірі 3200 грн. та не повідомила про це Маріупольський МЦЗ, що підтверджується договором підряду №5/14 від 18 серпня 2014 року (а.с.19) та актом виконаних робіт (а.с. 19 об.).

09 червня 2015 року Маріупольським МЦЗ повторно проведена перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. За результатами повторної перевірки Маріупольським МЦЗ складений Акт №269 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким підтверджено саме факт виконання робіт на умовах договору ЦПХ та отримання доходу громадянкою ОСОБА_1 від ПАТ «Маріупольгаз» в розмірі 3200 грн., в період перебування на обліку в центрі зайнятості, тобто, з 18 серпня 2014 року відповідач відносився до зайнятого населення відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» (а.с. 17-19).

Листом від 30 березня 2015 року за вих. № 02-1109 Маріупольський міський центр зайнятості повідомив відповідача про обовязок відшкодувати суми незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 8 380,39 грн. на підставі Акта № 100 та Наказу №150330 від 30 березня 2015 року, у відповідності до вимог ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним №60/62 від 13.02.2009р. оскільки під час перебування на обліку у міському центрі зайнятості, а саме, з 11 лютого 2014 року по 29 березня 2015 року, відповідач знаходилась у трудових відносинах з ПАТ «Маріупольгаз» на умовах договору підряду №5/14 від 18 серпня 2014 року, з 01 вересня 2014 року по 15 вересня 2014 року, та не повідомила про цей факт Маріупольський міський центр зайнятості (а.с. 20).

Листом від 10 червня 2015 року № 08-2246, в додаток до листа від 30 березня 2015 року за вих. № 02-1109, Маріупольський міський центр зайнятості вимагав у відповідача відшкодувати суми незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 993,67 грн. та загальної суми відшкодування незаконно отриманих коштів у розмірі 9 374,06 грн., оскільки під час перебування на обліку у міському центрі зайнятості, а саме з 11 лютого 2014 року по 29 березня 2015 року, відповідачем укладено договір підряду (цивільно-правового характеру) 18 серпня 2014 року на виконання робіт в ПАТ «Маріупольгаз», відомості про що не надані до Маріупольського міського центру зайнятості. (а.с. 21)

На теперішній час відповідачем не повернута отримана сума допомоги по безробіттю в розмірі 9 374,06 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року № 5067-VI (далі Закон № 5067-VI) безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону № 5067-VI, зареєстровані безробітні зобов'язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Частиною 1 ст. 45 Закону № 5067-VI реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі, зокрема, зайнятості особи, встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг);

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, а до соціальних послуг за цим Законом та Законом № 5067-VI належить професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях; профорієнтація; пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом організації громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; надання роботодавцям, які працевлаштовують громадян, зазначених у частині першій статті 14 Закону України «Про зайнятість населення», компенсації відповідно до статті 26 Закону України «Про зайнятість населення»; надання роботодавцям - суб'єктам малого підприємництва, які працевлаштовують безробітних, компенсації відповідно до статті 27 Закону України «Про зайнятість населення»; надання громадянам віком старше 45 років, страховий стаж яких становить не менше 15 років, ваучера для підтримання їх конкурентоспроможності шляхом перепідготовки, спеціалізації, підвищення кваліфікації за професіями та спеціальностями для пріоритетних видів економічної діяльності;інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 статті 23 цього Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Відповідачем особисто підписано заяву від 11 лютого 2014 року, згідно з якою, крім іншого, ОСОБА_1 зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Також, у вказаній заяві зазначено, що ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України "Про зайнятість населення", "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Абзацом 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 1 Закону № 5067-VI визначено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

З огляду на викладене, відповідач у період перебування на обліку у Маріупольському міському центрі зайнятості відносилась до категорії зайнятого населення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримала допомогу по безробіттю за період з 18 серпня 2014 року по 29 березня 2015 року в розмірі 9 374,06 грн.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав задоволення позову Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 9 374,06 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4-15, 51, 69-72, 86, 94, 122, 158-164, 167, 185-186, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 9 374,06 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 87100, Донецька область, Володарський район, смт. Володарське, вул. Садова, 8) на користь Маріупольського міського центру зайнятості (р/р 37170300901052, одержувач платежу: Маріупольський МЦЗ, банк: ГУДКСУ в Донецькій області, код ЄДРПОУ 24815706, МФО 834016) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 9 374 (девять тисяч триста сімдесят чотири) гривні 06 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.