Ухвала суду № 48384243, 28.02.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 лютого 2013 рокум. ПолтаваСправа № 816/691/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

при секретарі - Авдєєнку Є.В.,

за участю:

представника позивача - Головка А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Полтава" до державного інспектора сільського господарства в Полтавській області Бігуна Анатолія Івановича про визнання нечинним та скасування припису про усунення порушень земельного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

14 лютого 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Полтава" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного інспектора сільського господарства в Полтавській області Бігуна Анатолія Івановича про визнання нечинним та скасування припису про усунення порушень земельного законодавства.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року провадження у справі відкрито.

28 лютого 2013 року від державного інспектора сільського господарства в Полтавській області Бігуна Анатолія Івановича надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Державну інспекцію сільського господарства в Полтавській області, посилаючись на те, що остання є юридичною особою публічного права та органом державної влади, що зареєстрована в установленому порядку, а тому є належним відповідачем, а не окремий державний інспектор сільського господарства.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року 459/2011, Державна інспекція сільського господарства України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.

Пунктом 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов'язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Пунктом 6 вказаного Положення Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи - державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах.

Таким чином, державний інспектор сільського господарства при видачі припису про усунення порушень земельного законодавства діє від імені суб'єкта владних повноважень Держсільгоспінспекції України (її територіального органу), як органу державного управління з питань здійснення, зокрема, державного контролю використанням та охороною земель.

Відповідно до частин першої та третьої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості другого відповідача Державну інспекцію сільського господарства в Полтавській області.

Відтак, клопотання відповідача підлягає задоволенню .

Крім того, із матеріалів справи слідує, що спірним приписом від 17.12.2012, встановлене самовільне зайняття Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Полтава" земельних ділянок земель державної власності сільськогосподарського призначення Чорнухинської районної державної адміністрації загальною площею 6,13 га на території Постав-Муківської сільської ради.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Чорнухинську районну державну адміністрацію Полтавської області, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси даної особи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52,53,165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Полтава" до державного інспектора сільського господарства в Полтавській області Бігуна Анатолія Івановича про визнання нечинним та скасування припису про усунення порушень земельного законодавства:

в якості другого відповідача Державну інспекцію сільського господарства в Полтавській області та направити їй копію позовної заяви із доданими матеріалами.

в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Чорнухинську районну державну адміністрацію Полтавської області та направити їй копію позовної заяви із доданими до неї документами.

Зобов'язати Державну інспекцію сільського господарства в Полтавській області у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 11 березня 2013 року письмові документально обґрунтовані заперечення та докази в обґрунтування заперечень.

Зобов'язати Чорнухинську районну державну адміністрацію Полтавської області надати до суду у строк до 11 березня 2013 року додаткові докази: письмові пояснення щодо виділення Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокультура Полтава" земельних ділянок на території Постав- Муківської сільської ради Чорнухинського району у власність, користування чи оренду.

Відкласти судовий розгляд справи на 14:30 12 березня 2013 року який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено 4 березня 2013 року.

Суддя С.О. Удовіченко