Постанова № 48375985, 20.08.2010, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ОСОБА_1 ДНЕПРОПЕТРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

именем Украины

Дело № 1-486/10/0408

Производство № б/н

20.08.2010 г.

20 августа 2010 года

Дзержинский районный суд г. Кривого Рога Днепропетровской области в составе:

председательствующего судьи Михеевой В.Ю.,

при секретаре Резниченко В.Н.,

с участием прокурора Давыдова С.В.

защитника ОСОБА_2

обвиняемого ОСОБА_3,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в г. Кривом Роге уголовное дело по обвинению

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца

г. Кривого Рога Днепропетровской области, украинца, гражданина Украины ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Коммунального предприятия «Кривбассвет», не женатого, не военнообязанного, не судимого, проживающего по адресу ІНФОРМАЦІЯ_3,

в преступлении, предусмотренном ст. 365 ч. 1 УК Украины,

УС Т А Н О В И Л:

ОСОБА_3, согласно контракту №20 ог 08.02.2008 года, заключенному с исполнительным комитетом Криворожского городского совета в лице заместителя городского головы ОСОБА_4, а также согласно распоряжения городского головы г. Кривого Рога № 65-р от 12.02.2008 года был назначен и работал в должности директора коммунального предприятия «Криворожспецтранс» код ЕГРПОУ 03341693 (далее КП «Криворожспецтранс»), действующего на основании устава, зарегистрированного исполкомом Криворожского городского совета 14.08.2001 года, с последующими дополнениями от 17.04.2002 года и от 26.05.2003 года, в связи с чем, являлся должностным лицом.

Согласно условиям контракта №20 от 08.02.2008 года, подписанным ОСОБА_3, пунктами 1, 2 которого определены права и обязанности сторон, ОСОБА_3, работая в должности директора КП «Криворожспецтранс» помимо прочих, постоянно выполнял следующие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции:

п.1 - непосредственно и через администрацию предприятия осуществлять текущее управление предприятием, обеспечивать его прибыльную деятельность, эффективное использование и хранение закрепленного за предприятием коммунального имущества, развитие его материальной и социальной базы;

п.2 - осуществляет руководство предприятием, организовывает его

производственно-хозяйственную, социально-бытовую и иную деятельность, обеспечивает выполнение заданий предприятия, предусмотренных уставом предприятия и контрактом, несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность предприятия, за расчеты с бюджетом, по зарплате с работниками предприятия;

п. 2.2 - обязан обеспечивать выполнение показателей эффективности использования коммунального имущества, а также имущественного состояния предприятия в соответствии с приложением к контракту, а также с учетом показателей, указанных в Постановлении Кабинета Министров Украины от 26.07.2001 года №883 и достижения высоких показателей хозяйственной деятельности;

-обеспечивать хранение закрепленного за предприятием коммунального

имущества;

-обеспечивать выполнение обязательств перед бюджетом и Пенсионным фондом по налогам, сборам и обязательным платежам, а также обязательств по выплате заработной платы; работникам и соблюдению согласованного графика погашения соответствующей задолженности;

-разрабатывает и утверждает сметы доходов и расходов предприятия и бюджетного финансирования;

осуществлять юридическое, экономическое и информационное обеспечение деятельности предприятия, подбор квалифицированных кадров, внедрение прогрессивных форм и методов хозяйствования;

-соблюдать установленный в городе порядок заключения договоров

аренды коммунального имущества, закрепленного за предприятием,

обеспечивать своевременность и полноту внесения арендаторами арендной платы;

-заключать договора на подрядные и иные работы с предприятиями, юридическими и физическими лицами на организацию работ в соответствии с уставом предприятия;

-обеспечивать в установленном порядке составление и своевременное предоставление в орган управления годового финансового плана предприятия;

-обеспечивать предоставление в установленном порядке в орган управления квартально-годовой финансовой отчетности предприятия;

п. 2.7 имеетправо: действовать от имени предприятия, представлять и защищать его интересы в отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, заключать договора и иные соглашения, давать доверенности, открывать счета в банках, пользоваться правом распоряжения средствами предприятия, в пределах своей компетенции издавать приказы, распоряжения и давать указания, обязательные для всех подчиненных работников предприятия, накладывать на работников предприятия в соответствии с действующим законодательством взыскания, создавать своим приказом структурные подразделения, утверждать, назначать и увольнять руководителей, разрешать иные вопросы, отнесенные уставом предприятия, собственником и контрактом к его компетенции.

Таким образом, ОСОБА_3 постоянно выполнял указанные организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и в соответствии с примечанием 1 к ст. 364 УК Украины, являлся должностным лицом. Являясь должностным лицом, ОСОБА_3 совершил преступление в сфере служебной деятельности - превышение служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, которые причинили существенный вред охраняемым государственным интересам при следующих обстоятельствах:

Так, с 16 октября 2001 года в связи с наличием у КП «Криворожспецтранс» налогового долга, возникшего в результате неуплаты в государственный бюджет и государственные целевые фонды налоговых обязательств, подлежащих обязательной уплате в порядке и срок, установленные действующим законодательством Украины, все имущество указанного предприятия было передано в налоговый залог, о чем в Государственном реестре залога движимого имущества сделана запись о залоге №1083-

1901 от 31 июля 2003 года, согласно которой, залогодержателем указанного имущества является Южная межрайонная государственная налоговая инспекция в г. Кривом Роге (далее Южная МГНИ в г. Кривом Роге), залогодатель - КП «Криворожсецтранс», запись о регистрации залога действительна до 30 июля 2008 года. В указанную запись о залоге №1083-1901 от 31 июля 2003 года за номером №16526416 17 января 2008 года внесены изменения, согласно которым, срок действия налогового залога на имущество КП «Криворожспецтранс» продлен до 17 января 2013 года.

ОСОБА_3, работая в должности директора КП «Криворожспецтранс», являясь должностным лицом, 15 мая 2008 года, в свое рабочее время, находясь на своем рабочем месте - в административном здании КП «Криворожспецтранс», расположенном по адресу: г. Кривой Рог, ул. Железорудная, 7 в Дзержинском районе г. Кривого Рога, умышленно, достоверно зная о том, что все имущество КП «Криворожспецтранс» находится в налоговом залоге, в связи с чем операции по отчуждению активов предприятия подлежат обязательному согласованию с Южной МГНИ в г. Кривом Роге, явно превышая свои служебные полномочия, определенные п. 2.2 своих функциональных обязанностей, установленных контрактом №20, согласно которому, он был обязан обеспечивать выполнение обязательств перед бюджетом и Пенсионным фондом по налогам, сборам и обязательным платежам, действуя в нарушение Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 года №2181-111 с изменениями и дополнениями, п. 8.6.1 ст. 8 которого гласит:

- плательщик налогов, активы которого пребывают в налоговом залоге, осуществляет свободное распоряжение ими, за исключением операций, которые подлежат письменному согласованию с налоговым органом:

а) купли или продажи, иных видов отчуждения или аренды (лизинга) недвижимого и движимого имущества, имущественных или неимущественных прав, за исключением имущества, имущественных и неимущественных прав, которые используются в

предпринимательской деятельности плательщика налогов (иных видов деятельности, которые по условиям налогообложения приравниваются к предпринимательской), а именно, готовой продукции, товаров и товарных запасов, работ и услуг за средства по ценам, которые не являются меньшими, чем обычные;

п. 8.6.4. - в случае осуществления операций, указанных в подпунктах 8.6.1- 8.6.3 этого пункта, без получения предварительного согласия налогового органа, должностное лицо такого плательщика налогов или физическое лицо, которое приняло указанное решение, несут ответственность, установленную законодательством Украины за уклонение от налогообложения;

п. 8.6.5. - для своевременного согласования операций с активами

плательщика налогов руководитель- налогового органа назначает из числа должностных лиц такого налогового органа налогового управляющего. Для согласования отдельной операции на основании соответствующего гражданско-правового соглашения плательщик налогов предоставляет налоговому управляющему запрос, в котором разъясняется содержание операции и финансово-экономические последствия ее проведения. Налоговый управляющий имеет право выдать предписание о запрете осуществления такой операции, в случае если по его выводу ценовые условия и/или формы расчета по такой операции приведут к уменьшению способности плательщика налогов своевременно или в полном объеме погасить налоговый долг. Указанное предписание должно быть утверждено руководителем соответствующего налогового органа. В случае, если предписание не выдается на протяжении десяти рабочих дней с момента поступления указанного запроса, операция считается согласованной, действуя в интересах третьих лиц - работников общества с ограниченной ответственностью «Экоспецтранс», игнорируя установленный указанным Законом порядок

согласования операций по отчуждению активов плательщика налогов, имущество которых находится в налоговом залоге, явно превышая предоставленные ему права и полномочия, которыми он был наделен в связи с занимаемой должностью директора КП «Криворожспецтранс», без осуществления установленной процедуры согласования операций по отчуждению активов КП «Криворожспецгранс» с Южной МГНИ в г. Кривом Роге, то есть, совершая действия, которые позволяются только с разрешения и в установленном порядке проведения, при отсутствии таких условий, не имея на то законных оснований, заключил от имени КП «Криворожспецтранс» с ООО «Экоепецтранс» договор купли-продажи № 34 от 15 мая 2008 года, согласно которому, КП «Криворожспецтранс» продало, а ООО «Экоепецтранс» купило электронную базу данных «Информация о потребителях услуг по сбору, вывозу и складированию твердых бытовых отходов», проживающих в Саксаганском и Жовтневом районах г. Кривого Рога, по цене 21000,00 (двадцать одна тысяча) гривен с учетом НДС, при этом расчет по указанному договору был произведен путем взаимозачета между КП «Криворожспецтранс» и ООО «Экоепецтранс» и использован на хозяйственные нужды КП «Криворожспецтранс», а не на погашение налогового долга предприятия перед государственным бюджетом, в результате чего, интересам государства был причинен ущерб в виде фактического не поступления в бюджет денежных средств на указанную сумму.

Продолжая превышать предоставленные ему права и полномочия, которыми он был наделен в связи с занимаемой должностью директора КП «Криворожспецтранс», ОСОБА_3, 17 ноября 2008 года в свое рабочее время, находясь на своем рабочем месте - в административном здании КП «Криворожспецтранс», расположенном по адресу: г. Кривой Рог, ул. Железорудная, 7 в Дзержинском районе г. Кривого Рога, умышленно, достоверно зная о том, что все имущество КП «Криворожспецтранс» находится в налоговом залоге, в связи с чем, операции по отчуждению активов предприятия подлежат обязательному согласованию с Южной МГНИ в г. Кривом Роге, явно превышая свои служебные полномочия, определенные п. 2.2 своих функциональных обязанностей, действуя в нарушение п.и.8.6.1, 8.6.4, 8.6.5 Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 года № 2181-111 с изменениями и дополнениями, действуя в интересах третьих лиц - работников общества с ограниченной ответственностью «Экоепецтранс», игнорируя установленный указанным Законом порядок согласования операций по отчуждению активов плательщика налогов, имущество которых находится в налоговом залоге, явно превышая предоставленные ему права и полномочия, без осуществления установленной процедуры согласования операций по отчуждению активов КП «Криворожспецтранс» с Южной МГНИ в г. Кривом Роге, тоесть, совершая действия, которые позволяются только с разрешения и в установленном порядке проведения, при отсутствии таких условий, не имея на то законных оснований, заключил от имени КП «Криворожспецтранс» с ООО «Экоепецтранс» договор купли-продажи №75 от 17 ноября 2008 года, согласно которому, КП «Криворожспецтранс» продало, а ООО «Экоепецтранс» купило электронную базу данных «Информация о потребителях услуг по сбору, вывозу и складированию твердых бытовых отходов» проживающих в Терновском, Ингулецком и Дзержинском районах г. Кривого Рога по цене 21000,00 (двадцать одна тысяча) гривен с учетом НДС, при этом расчет по указанному договору так же был произведен путем взаимозачета между КП «Криворожспецтранс» и ООО «Экоепецтранс» и использован на хозяйственные нужды КП «Криворожспецтранс», а не на погашение налогового долга предприятия пред государственным бюджетом, в результате чего интересам государства был причинен ущерб в виде фактического непоступления в бюджет денежных средств на указанную сумму.

Таким образом, в результате указанных преступных действий директора КП «Криворожспецтранс» ОСОБА_3, которые явно выходили за пределы

предоставленных ему прав и полномочий, охраняемым законом государственным интересам был причинен материальный ущерб в виде не поступления в государственный бюджет денежных средств в общей сумме 42000,00 (сорок две тысячи) гривен, которая на момент совершения преступления в сто и более раз превышала необлагаемый налогом минимум доходов граждан и являлась существенным вредом.

Действия ОСОБА_3 органом досудебного следствия квалифицированы по ст. 365 ч. 1 УК Украины 2001 года по признакам превышения служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав или полномочий, если они причинили существенный вред охраняемым законом государственным интересам.

В предварительном судебном заседании обвиняемый ОСОБА_3 заявил письменное ходатайство о применении к нему Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года, который вступил в силу 26.12.2008 года, так он имеет мать, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Прокурор и защитник против заявленного ходатайства не возражали.

Выслушав мнение участников процесса, суд находит ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 п. «е» Закона Украины «Об амнистии» от 12.12.2008 года, который вступил в силу 26.12.2008 года, освобождению от наказания в виде лишения свободы на определенный срок и от других наказаний, не связанных с лишением свободы, подлежат лица, которые на день вступления в силу данного Закона в законную силу, имеют одного или двух родителей, достигших 70-летнего возраста, или признаны инвалидами первой группы, при условии, что у этих родителей нет других трудоспособных детей.

Эти же лица согласно ст. 6 указанного Закона Украины подлежат освобождению от уголовной ответственности, уголовные дела в отношении которых находятся в производстве суда, но судом не рассмотрены.

Обвиняемый имеет мать ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, что подтверждается копией паспорта Серии АК № 627901, выданного Никопольским ГО УМВД Украины в Днепропетровской области 26.08.1999 года (л.д. 182), копией свидетельства о рождении ОСОБА_3 Серии 1-АГ № 787310, из которого усматривается, что его матерью является ОСОБА_6, которая согласно копии свидетельства о браке 11 -АБ № 890408 после регистрации брака 30.04.1972 года, изменила фамилию на ОСОБА_5. Иных трудоспособных детей ОСОБА_5 не имеет.

Суд также учитывает личность обвиняемого, который ранее не судим, положительно характеризуется по месту жительства, работы, обвиняется в совершении преступления средней тяжести.

При таких обстоятельствах суд считает, что ОСОБА_3 подлежит освобождению от уголовной ответственности на основании п. е) ст. 1, ст.6 Закона Украины «Об амнистии» № 660-У1 от 12.12.2008 года, в связи с чем, уголовное дело подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями ст.14 Закона Украины «Об амнистии» № 660-У1 от 12.12.2008 года, амнистия не освобождает от обязанности возместить причиненный преступлением вред, возложенный на виновное лицо приговором или решением суда.

По делу Южной межрайонной государственной налоговой инспекцией в г. Кривом Роге заявлен гражданский иск о взыскании с виновного лица бюджетной задолженности в сумме 42000 грн.

Однако данный иск необходимо оставить без рассмотрения в связи с тем, что уголовное дело подлежит прекращению на основании Закона Украины «Об амнистии», и в постановлении о прекращении дела обязанность возмещения причиненного вреда на подсудимого возложена быть не может, кроме того, потерпевший (гражданский истец) имеет право обратиться в суд с указанным иском в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.6 п.4 УПК Украины, п. «е» ст.1, ст.6 Закона Украины «Об амнистии» № 660-У1 от 12.12.2008 года, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

ОСОБА_3 освободить от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 365 УК Украины, на основании ст. 1 п. «е», ст. 6 Закона Украины «Об амнистии» от № 660-У1 от 12.12.2008 года.

Уголовное дело производством прекратить.

Заявленный Южной межрайонной государственной налоговой инспекцией в г. Кривом Роге в уголовном деле гражданский иск о взыскании бюджетной задолженности в сумме 42000 грн., оставить без рассмотрения.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде, избранную в отношении ОСОБА_3 отменить.

Вещественные доказательства - договор купли-продажи № 34 от 15 мая 2008 года; Акт № АР-006201 сдачи-приемки выполненных работ от 30.06.2008 года; договор купли-продажи № 75 от 17 ноября 2008 года; Акт № АР-008786 сдачи- приемки выполненных работ от 28.11.2008 года, приобщенные к материалам дела (л.д.15,16,18, 21-22), хранить в материалах уголовного дела.

На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Днепропетровской области через районный суд в течение 7 суток со дня его провозглашения.

Судья: