Постанова № 48360991, 13.08.2015, Черкаський районний суд Черкаської області

Дата документу 13.08.2015

707/1775/15-а

2-а/707/56/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2015 року Черкаський районний суд Черкаської області, який діє як адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Суходольського О.М.

при секретарі Івлєвій С.М.

за участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Лимарової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати постанову суду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись до суду з адміністративним позовом до Червонослобідської сільської ради Черкаського району про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати постанову суду, мотивуючи позов тим, що постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 24.01.2013р. по справі №2а/707/4/13 частково задоволено позов ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, зобов'язано Червонослобідську сільську раду Черкаського району Черкаської області розглянути питання про виділення ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлових будинків в межах території Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області.В решті позовних вимог відмовлено.

Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013р. скасовано постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними та в цій частині прийнято нову постанову, якою визнано неправомірними дії Червонослобідської сільської ради Черкаського району щодо відмови позивачам у виділенні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлових будинків. В іншій частині залишено без змін постанову Черкаського районного суду від 24.01.2013р.

Позивачі вказують, що вищенаведені постанови суду першої інстанції та апеляційної інстанції на даний час залишились невиконаними. Питання про надання позивачам земельних ділянок неодноразово виносилось на сесію Червонослобідської сільської ради: 07.05.2013р., 27.06.2013р. та 23.08.2013р., але рішення прийняте так і не було.

Для примусового виконання рішень судів позивачі звернулись до ДВС.

Після проведення виконавчих дій, 23.10.2013р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Яжук С.С. прийняті постанови №39689011, №39689440, №39689333, №39689133 про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повним виконанням вимог стягувача.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 26.11.2013р. вказані постанови ДВС були скасовані та зобов'язано ДВС вжити заходів щодо невідкладного виконання постанови суду від 24.01.2013р.

Після відновлення виконавчого провадження, Червонослобідська сільська рада згідно рішення від 17.12.2013р. №38-14 (копія наявна в матеріалах справи) відмовила позивачам в наданні земельних ділянок у зв'язку із відсутністю вільних земельних ділянок.

Державним виконавцем двічі, а саме: 13.06.2014р. та 26.06.2014р., складались акти про невиконання рішення суду та було накладено штрафи на уповноважених осіб в розмірі 680грн. та 1360грн.

26.06.2014р. державним виконавцем знову прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» та 28.08.2014р. внесено подання до Черкаського РВ УМВС для вирішення питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Червонослобідської сільської ради за умисне невиконання виконавчих листів Черкаського районного суду по справі №2а/707/4/13.

Однак, згідно висновку оперуповноваженого Черкаського РВ УМВС Майбороди В.В. від 04.09.2014р. за результатами перевірки у діях посадових осіб Червонослобідської сільської ради відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення.

Тобто позивачі вказують, що на даний час постанови судів від 24.01.2013р. та 19.03.2013р. фактично не виконані, земельні ділянки їм не надані.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, яка має довіреності від інших позивачів на представництво їх інтересів у суді, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити: 1) визнати незаконною бездіяльність Червонослобідської сільської ради Черкаського району стосовно виконання постанови Черкаського районного суду від 24.01.2013р. та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013р.; 2) зобов'язати Червонослобідську сільську раду виконати постанову Черкаського районного суду від 24.01.2013р. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013р., а саме виділити позивачам земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлових будинків в межах території Червонослобідської сільської ради.

У судовому засіданні представник відповідача Червонослобідської сільської ради Черкаського району за довіреністю ОСОБА_2 заперечила щодо вказаного адміністративного позову, мотивуючи тим, що кожне звернення позивачів з приводу надання їм земельних ділянок розглядалось належним чином. Постанова Черкаського районного суду від 24.01.2013р. та постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013р. були предметом розгляду на засіданнях Червонослобідської сільської ради. Так, 07.05.2013р. на сесії ради було винесено на голосування питання щодо виконання вказаного рішення суду, однак рішення депутатами не прийнято, що підтверджується протоколом від 07.05.2013р. №33. Підставами відмов ради надати позивачам земельні ділянки є відсутність вільних земельних ділянок, що вказано у рішенні ради від 17.12.2013р. №38-14. ОСОБА_2 вказала, що не тільки позивачі звернулись до ради із заявами про виділення їм земельних ділянок, а й багато інших громадян. Відповідно, не усім заявникам надано землі, так як відсутня достатня кількість земель щоб задовольнити усіх бажаючих. Вказує, що всі дії ради з даного питання є правомірними, вчиненні згідно діючого законодавства. Просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 24.01.2013р. по справі №2а/707/4/13 частково задоволено позов ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, зобов'язано Червонослобідську сільську раду Черкаського району Черкаської області розглянути питання про виділення ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлових будинків в межах території Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області.В решті позовних вимог відмовлено.

Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013р. скасовано постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними та в цій частині прийнято нову постанову, якою визнано неправомірними дії Червонослобідської сільської ради Черкаського району щодо відмови позивачам у виділенні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлових будинків. В іншій частині постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 24.01.2013р. залишено без змін.

07.05.2013р. на сесії Червонослобідської сільської ради було винесено на голосування питання щодо виконання вказаної постанови суду, однак рішення депутатами не прийнято, що підтверджується протоколом від 07.05.2013р. №33 (за - 0, проти - 0, утримались - 22).

Судом встановлено, що для примусового виконання вказаних рішень судів позивачі звернулись до органів ДВС.

07.09.2013р. було відкрито виконавче провадження та після проведення виконавчих дій 23.10.2013р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Яжук С.С. прийняті постанови №39689011, №39689440, №39689333, №39689133 про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повним виконанням вимог стягувача.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 26.11.2013р. вказані постанови ДВС були скасовані та зобов'язано ДВС вжити заходів щодо невідкладного виконання постанови Черкаського районного суду від 24.01.2013р.

05.12.2013р. державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчих проваджень №39689011, №39689440, №39689333, №39689133.

Після відновлення виконавчого провадження, Червонослобідська сільська рада згідно рішення від 17.12.2013р. №38-14 (копія наявна в матеріалах справи) відмовила позивачам в наданні земельних ділянок у зв'язку із відсутністю вільних земельних ділянок.

Державним виконавцем двічі, а саме: 13.06.2014р. та 26.06.2014р., складались акти про невиконання рішення суду та було накладено штрафи на уповноважених осіб в розмірі 680грн. та 1360грн.

26.06.2014р. державним виконавцем знову прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» та 28.08.2014р. внесено подання до Черкаського РВ УМВС для вирішення питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Червонослобідської сільської ради за умисне невиконання виконавчих листів Черкаського районного суду по справі №2а/707/4/13.

Згідно висновку оперуповноваженого Черкаського РВ УМВС Майбороди В.В. від 04.09.2014р. за результатами перевірки у діях посадових осіб Червонослобідської сільської ради відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення.

При розгляді даного спору суд вважає необхідним керуватись наступним.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Порядок звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання передбачений Розділом V КАС України та Законом України «Про виконавче провадження».

Суд констатує, що діючим законодавством України не передбачено прийняття рішень суду для зобов'язання особи виконати інше рішення суду, що набрало законної сили. Повноваження щодо примусового виконанням рішень суду покладено на органи ДВС. Тому, вимоги позивачів щодо питань визнання неправомірною бездіяльності суб'єкта владних повноважень стосовно виконання постанови суду, зобов'язання суб'єкта владних повноважень виконати постанову суду, повинні вирішуватись в рамках виконавчого провадження згідно діючого порядку примусового виконання рішень суду.

Враховуючи викладене, беручи до уваги пояснення учасників процесу, подані учасниками процесу письмові докази, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши всі докази в сукупності, та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає що позов є безпідставний, не грунтується на положеннях закону, тому не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 69-71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати постанову суду - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови складений 13 серпня 2015 року.

Суддя: О. М. Суходольський