Постанова № 483482, 07.03.2007, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

27.02.07р.

Справа № А18/46-07

За позовом Криворізької міської санітарно-епідеміологічної станції м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.

до Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області

м.Дніпропетровськ

про визнання недійсним рішення

Суддя Петрова В.І.

Представники сторін:

від позивача: Онишщенко Л. Г. - дов. № 11-456 від 05.02.2007 р.,

Гаркуша Т. Г. - дов. № 11-87 від 09.01.2007 р.

від відповідача: Рівна В. В. - дов. № 305 від 17.02.2006 р.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська санітарно-епідеміологічна станція звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить визнати нечинним рішення про застосування економічної санкції за порушення державної дисципліни цін Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області від 05.12.2006 р. № 416 повністю.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю висновку відповідача щодо несвоєчасного застосуванням позивачем постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р. № 662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. N 1351". Позивач вважає, що вказана Постанова КМУ тісно зачіпає права та обов'язки громадян, і на підставі частини 2 пункту 5 Указу Президента України від 10.06.1997р. № 503 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" набрала чинності не раніше дня її опублікування в офіційних друкованих виданнях, тобто з моменту опублікування в газеті "Урядовий кур'єр" № 100 - 31 травня 2006 року. В свою чергу до відома позивача, для використання у роботі, Постанова КМУ № 662 від 11.05.2006р. була доведена листом Дніпропетровської облСЕС від 01.06.2006 р. № 2/8-11/3-538.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначає, що при наданні послуг згідно постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. N1351, позивачем не були враховані зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р. № 662, яка діє з моменту її прийняття, тобто з 11.05.2006 р., що призвело до виявлених в ході перевірки порушень.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області проведено перевірку порядку встановлення та застосування цін, тарифів Дніпропетровської районної санітарно-епідеміологічної станції на роботи і послуги за період з 01 січня 2005 р. по 31 жовтня 2006 р., про що складено акт перевірки від 22.11.2006 р. (а. с.11-20).

Даною перевіркою встановлено, що при наданні платних послуг Криворізька міська санітарно-епідеміологічна станція (далі - СЕС) стягує грошові кошти за кожну послугу окремо по регульованим тарифам, які затверджуються Постановою Кабінету Міністрів України і застосовуються у відповідності з позиціями прейскуранту по затвердженим тарифам.

В перевіряємо му періоді діяли два прейскуранти:

- Постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2002 р. № 1544 затверджений "Перелік робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, які виконуються і надаються за плату" (далі –Постанова КМУ № 1544), а Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 р. № 1351 затверджено Тарифи (прейскуранти) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби (далі – Постанова КМУ № 1351), які діяли в 2005 році та 2006 році до 10 травня.

- Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. № 662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. №1351" (далі – Постанова КМУ № 662) введені нові тарифи, які набули чинності з дня затвердження відповідно до ст.5 Указу Президента України від 10.06.97 р. № 503 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності". Перевіряючи ми здійснений висновок, що тарифи, затверджена Постановою КМУ № 662 повинні набути чинності з 11.05.2006 р.

Вибірковою перевіркою правильності застосування тарифів встановлено, що СЕС до 01.06.2006 р. застосовувала тарифи при виконані платних послуг, затверджені Постановою КМУ № 1351.

Так, по деяким позиціям тариф, затверджений Постановою КМУ № 1351, вище, ніж тариф, затверджений Постановою КМУ № 662. Внаслідок застосування тарифу, затвердженого Постановою КМУ № 1351, в період дії Постанови КМУ № 662, встановлено завищення тарифу.

Таким чином, внаслідок порушення термінів вводу прейскуранту, затвердженого Постановою КМУ № 662, СЕС одержано необґрунтований доход.

За результатами акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області 05.12.2006 р. винесено спірне рішення № 416 про застосування до СЕС економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. (а. с.36).

Так, спірним питанням, виниклим у сторін по справі, є питання щодо моменту набрання чинності Постановою КМУ № 662 і правомірності в зв'язку з цим висновків відповідача, зроблених в акт перевірки.

Відповідно до п.3 Указу Президента України від 10.06.97 р. № 503 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" (далі –Указ Президента) громадяни, держані органи, підприємства, установи, організації під час здійснення своїх прав і обов'язків повинні застосовувати закони України, інші акти Верховної ради України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, опубліковані в офіційних друкованих виданнях, мають інформаційний характер і не можуть бути використані для офіційного застосування.

Таким чином, застосовувати нові тарифи на роботи і послуги, які виконуються і надаються за плату Криворізька міська СЕС могла лише після офіційного опублікування Постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. N 1544 і від 27 серпня 2003 р. №1351", датованої 11.05.2006 р. за № 662.

Таким чином, позовні вимоги СЕС підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.94, 158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення про застосування економічної санкції за порушення державної дисципліни цін Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області від 05.12.2006 р. № 416 повністю.

Стягнути з Державного бюджету (Відділення Держказначейства у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, Банк отримувача: УДКУ в Дніпропетровській області ЗКПО 24246786, МФО 805012, р/р 31118095700005) на користь Криворізької міської санітарно-епідеміологічної станції (50050, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Олейнікова, 3, код ЄДРПОУ 01986581) витрати на судовий збір в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Постанову виготовлено 07.03.2007 р.