Рішення № 48336982, 06.08.2015, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 19/107/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2015 Справа № 908/3642/15

За позовом 1) Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, проспект Леніна, 206)

2) Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради (69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 39-Б)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (69076, АДРЕСА_1)

про внесення змін до договору

Суддя Давиденко І.В.

Представники:

Від позивача-1: Медвідь С.Д. - представник за довіреністю № 176/01/01-10 від 15.12.14.

Від позивача-2: не з'явився.

Від відповідача: ОСОБА_3 - представник за довіреністю № б/н від 19.06.15.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду Запорізької області 17.06.15. звернувся Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради та Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про:

- внесення змін до п.п. 1.2, 3.1, 3.3 Договору оренди від 20.12.06. № 1429, укладеного між Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, Департаментом освіти і науки, молоді і спорту Запорізької міської ради та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 шляхом викладення вказаних пунктів у наступній редакції:

« 1.2. Приміщення використовується Орендарем на правах оренди для розміщення спортивного комплексу»;

« 3.1. Орендна плата визначається на підставі рішень Запорізької міської ради від 06.04.07. № 47, від 26.06.12. № 39 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786, і складає 38 775,00 грн. на рік та розраховується наступним чином:

Вартість майна станом на 30.09.14 становить 258 500,00 грн. (двісті п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот гривень 00 коп.).

Річна орендна ставка у розмірі 15 % від вартості мйана, згідно з п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786 - «Інше використання нерухомого майна».

Опл. = Вп х Сор % /100 %,

де: Вп - вартість майна визначена експертним шляхом,

Сор - ставка орендної плати, %

Опл. на рік = 258 500, 00 грн. х 15 %/100 % = 38 775,00 грн.

Опл. за базовий місяць оренди (жовтень 2014 року) = 38 775,00 грн. / 12 мес. = 3 231, 25 х І інфл. (10/2014) = 3 231, 25 х 1,024 = 3 308,80 грн.

Орендна плата за жовтень 2014 року становить: 3 308,80 грн.

Розмір платежу за неповний місяць оренди визначається з поденного розрахунку місячної орендної плати.

Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається Орендарем самостійно шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць».

« 3.3. Орендна плата перераховується Орендарем згідно рахунків Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ГУ ДКСУ Запорізької області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37573094, щомічяно не пізніше 1- числа місяця, наступного за звітним. Орендна плата за жовтень 2014 року становить: 3308,80 грн.».

Додаток № 3 до зазначеного Договору визнати таким, що втратив чинність.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в зв'язку з проведенням оцінки об'єкта оренди змінився розмір орендної плати та до відповідача безпідставно відповідно до Додаткової угоди застосовано пільговий розмір орендної ставки (5 %).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 17.06.15. порушено провадження у справі № 908/3642/15, справі присвоєно номер провадження 19/107/15, судове засідання призначено на 14.07.15. о 12-30.

Від позивача-1 через Відділ документального забезпечення господарського суду 14.07.15. в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої позивач-1 просить суд внести зміни до Договору № 1429 оренди нежитлового приміщення від 20.12.06. в редакції, доданої до уточненої позовної заяви, а саме:

- до пунктів 1.2, 3.1, 3.3 Договору оренди від 20.12.06. № 1429, укладеного між Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, Департаментом освіти і науки, молоді і спорту Запорізької міської ради та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 шляхом викладення вказаних пунктів у наступній редакції:

« 1.2. Приміщення використовується Орендарем на правах оренди для розміщення спортивного комплексу;»

« 3.1. Орендна плата визначається на підставі рішень Запорізької міської ради від 06.04.07. № 47 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786, і складає 38 775,00 грн. на рік та розраховується наступним чином:

Вартість майна станом на 30.09.14 становить 258 500,00 грн. (двісті п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот гривень 00 коп.).

Річна орендна ставка у розмірі 15 % від вартості майна, згідно з п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786 - «Інше використання нерухомого майна».

Опл. = Вп х Сор % /100 %,

де: Вп - вартість майна визначена експертним шляхом,

Сор - ставка орендної плати, %

Опл. на рік = 258 500, 00 грн. х 15 %/100 % = 38 775,00 грн.

Опл. за базовий місяць оренди (жовтень 2014 року) = 38 775, 00 грн. / 12 мес. = 3 231, 25 х І інфл. (10/2014) = 3 231, 25 х 1,024 = 3 308, 80 грн.

Орендна плата за жовтень 2014 року становить: 3 308, 80 грн.

Розмір платежу за неповний місяць оренди визначається з поденного розрахунку місячної орендної плати.

Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається Орендарем самостійно шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.»

« 3.3 Орендна плата перераховується Орендарем згідно рахунків департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради на розрахунковий рахунок №35424206078446 в ГУ ДКСУ Запорізької області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37573094, щомісячно не пізніше 1- числа місяця, наступного за звітним. Орендна плата за жовтень 2014 року становить: 3 308, 80 грн.».

- Додаток № 3 до зазначеного Договору визнати таким, що втратив чинність».

14.07.15. представник відповідача подав письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти позову заперечує та зазначає, що підстави для застосування до відповідача майнової відповідальності відсутні. Відповідач вказує на те, що оскільки розмір орендної плати, яка була сплачена відповідачем за жовтень 2014 року відповідає умовам Договору, зобов'язання з її сплати припинилось виконанням, проведеним належним чином, а припинене зобов'язання не може бути змінено.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.07.15. розгляд справи № 908/3642/15 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України відкладено на 29.07.15. о 12-00.

29.07.15. позивачем-1 через Відділ документального забезпечення господарського суду подано письмові пояснення по справі.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 29.07.15. розгляд справи № 908/3642/15 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України відкладено на 07.08.15. о 12-40.

Представник позивача-1 в судовому засіданні 07.08.15. підтримав позовні вимоги, просив суд позов Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради та Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради задовольнити повністю.

Представник позивача-2 в судове засідання 07.08.15. не з'явився.

07.08.15. від відповідача через відділ документального забезпечення господарського суду надійшли доповнення до відзиву, відповідно до яких зазначено, що під час укладання Договору та Додаткової угоди сторонами було досягнуто згоди з усіх істотних умов. Договір та Додаткова угода від 23.11.11. не є недійсними в силу закону та не визнавались недійсними у судовому порядку. Позовні вимоги про зміну предмету договору суперечить положенням чинного законодавства України щодо свободи договору.

Представник відповідача в судовому засіданні 07.08.15. заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві до доповненнях до нього, просив суд в задоволенні позову Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради та Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради відмовити повністю.

Відповідно до п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» № 18 від 26.12.11., у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Таким чином, позивач-2 є належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи і його неявка не перешкоджає вирішенню даного спору.

За результатами дослідження доказів, наявних в матеріалах справи, суд у нарадчій кімнаті, у відповідності до ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ухвалив рішення у справі № 908/3642/15.

Розглянувши подані матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача-1 та відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

20.12.06. між Управлінням комунальної власності міської ради (правонаступником якого є Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради), Управлінням освіти міської ради (правонаступником якого є: Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради) (далі - Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (далі - Орендар) укладено Договір оренди нежитлового приміщення № 1429 (далі - Договір оренди).

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Договору оренди зазначено, що Орендодавець на підставі наказу Управління комунальної власності міської ради «Про передачу в оренду частини нежитлових приміщень по АДРЕСА_2 приватному підприємцю ОСОБА_1» № 204 від 02.06.06. передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення першого поверху №№ 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19 (літ. А - 2) по АДРЕСА_2 загальною площею 174, 6 кв. м, які знаходяться на балансі Управління освіти і науки Запорізької міської ради, вартість яких визначена у звіті про оцінку і становить за незалежною оцінкою (залишковою вартістю) 90862,43 грн. станом на 08.08.06.

Приміщення використовується Орендарем на правах оренди для розміщення спортивного закладу для школярів та студентів.

Відповідно до п.п. 10.1, 10.3, 10.6. Договору оренди передбачено, що цей Договір укладено строком на 10 років. Моментом обчислення строку договору є день його нотаріального посвідчення та передачі приміщення за Актом приймання-передачі.

Зміни та доповнення до цього Договору можуть мати місце за погодженням сторін, оформляються в письмовій формі і становлять невід'ємну частину цього Договору.

Зміни та доповнення, що вносяться до Договору, розглядаються сторонами протягом 20 днів з моменту надходження письмової пропозиції.

В разі відсутності заяви однієї з сторін про припинення або зміну Договору після закінчення його строку протягом одного місяця, Договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

20.12.06. сторонами було підписано Акт приймання-передачі майна, відповідно до якого Управління комунальної власності Запорізької міської ради та Управління освіти і науки Запорізької міської ради передало, а Приватний підприємець ОСОБА_1 прийняла нежитлові приміщення першого поверху №№ 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19 (літ. А - 2) по АДРЕСА_2 загальною площею 174, 6 кв. м, вартість яких визначена у звіті про оцінку і становить за незалежною оцінкою (залишковою вартістю) 90862,43 грн. станом на 08.08.06.

23.11.11. між сторонами було укладено Додаткову угоду до Договору оренди, відповідно до п.п. 1 - 4 якої:

«У п. 1.2. розділу І «Предмет договору» замість слів «… спортивний заклад для школярів та студентів» читати «… оздоровчий заклад для дітей та молоді».

Пункти 3.1., 3.3. розділу 3 «Орендна плата» викладено у новій редакції:

« 3.1. Орендна плата визначається на підставі рішень виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.02.06. № 63, Запорізької міської ради від 06.04.11. № 47 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786, і складає 10 318,00 грн. на рік згідно з додатком № 3 до Договору.

3.3. Орендна плата перераховується згідно рахунків департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради на розрахунковий рахунок №35423030004290 в ГУДК Запорізької області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37573094 щомісяно не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним. Місячна орендна плата становить 860,69 грн. х Іінфл. (11) (далі з урахуванням щомісячного індексу інфляції) згідно з додатком № 3 до Договору.

Додаток № 2 до зазначеного договору вважати таким, що втратив чинність.

Договір оренди від 20.12.06. № 1429 нежитлового приміщення по АДРЕСА_2 вважається продовженим до 20.10.14».

Позовні вимоги щодо внесення змін в п. 1.2. Договору оренди обґрунтовані тим, що підписуючи Додаткову угоду від 23.11.11. сторони без достатніх правових підстав змінили мету використання майна.

Відповідно до п. 5 Переліку позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.01. № 433, оздоровчі заклади для дітей та молоді є закладами позашкільної освіти. До оздоровчих закладів для дітей та молоді віднесено дитячо-юнацькі табори (містечка, комплекси): оздоровчі, заміські, профільні, праці та відпочинку, санаторного типу, з денним перебуванням; туристські бази.

Частиною 1 ст. 13 та ч. 3 ст. 14 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що позашкільним навчальним закладом приватної форми власності (в тому числі оздоровчим закладом для дітей та молоді) може бути лише юридична особа, яка діє на підставі статуту, та яка має відповідну ліцензію.

Позивачі вказують на те, що відповідач не є юридичною особою, та не має відповідної ліцензії на право надання освітніх послуг у сфері позашкільної освіти.

За інформацією, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, основним видом діяльності відповідача є діяльність спортивних клубів.

Позивачі вказують на те, що на момент продовження строку дії Договору оренди вступили в дію зміни до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», зі змісту яких вбачається, що в разі, якщо на момент продовження дії Договору оренди остання оцінка об'єкта оренди була зроблена більш як три роки тому, для продовження (поновлення) Договору оренди провадиться оцінка об'єкта оренди.

Позивачі посилаючись на п. 2 Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.95. № 629, зазначають, що оцінка обов'язково проводиться перед продовженням (поновленням) Договору оренди, у разі, коли на момент продовження дії такого Договору остання оцінка об'єкта оренди була проведена більш як три роки тому.

Оцінка об'єкта оренди проводиться з метою використання її результатів під час розрахунку орендної плати.

Після отримання Висновку про вартість майна, позивачем-1 була підготовлена Додаткова угода від 23.11.11. до Договору оренди від 20.12.06. про внесення змін до п.п. 1.2, 3.1, 3.3 Договору, відповідно до якої було здійснено перерахунок розміру орендної плати на підставі ринкової вартості об'єкту оренди.

Вказана вище Додаткова угода була направлена на адресу відповідача супровідним листом № 611/01/01-07 від 11.02.15., що підтверджується фіскальним чеком № 6799 від 12.02.15 та описом вкладення у цінний лист, та отримана відповідачем 10.03.15., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Як вбачається з матеріалів справи, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 листом від 26.03.15. відмовилась від прийняття пропозиції щодо внесення змін до Договору оренди від 20.12.06. № 1429.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачі вказують на те, що відповідач порушив вимоги чинного законодавства України, в зв'язку з тим, що відповідачем не була підписана Додаткова угода до Договору оренди, відповідно до якої змінено предмет договору (цільове призначення приміщення) та встановлено нову орендну ставку.

Оцінюючи подані позивачами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивачів не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Як визначено абзацом 1 ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Згідно ст. 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 629 Цивільного кодексу України закріплено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлено, що орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Як було встановлено вище, відповідно до п.п. 10.1, 10.6. Договору оренди передбачено, що цей Договір укладено строком на 10 років. Моментом обчислення строку договору є день його нотаріального посвідчення та передачі приміщення за Актом приймання-передачі. В разі відсутності заяви однієї з сторін про припинення або зміну Договору після закінчення його строку протягом одного місяця, Договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором.

В зв'язку з тим, що матеріали справи не містять заяви про припинення Договору оренди, даний Договір продовжив свою дію на той самий строк і на тих самих умовах.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» (в редакції станом на час продовження дії Договору оренди) встановлено, що оцінка об'єкта оренди здійснюється за Методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Оцінка об'єкта оренди передує укладенню Договору оренди. У разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка об'єкта оренди була зроблена більш як три роки тому, для продовження (поновлення) договору оренди провадиться оцінка об'єкта оренди.

Згідно з положеннями п. 2. Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.95. № 629 (далі - Методика) в редакції станом на час продовження дії Договору оренди, оцінка об'єктів оренди проводиться з метою визначення вартості таких об'єктів згідно з положеннями (національними стандартами) оцінки майна та цією Методикою з урахуванням положень (стандартів) бухгалтерського обліку для відображення її в договорі оренди та використання під час розрахунку орендної плати. Оцінка обов'язково проводиться перед укладенням Договору оренди та перед продовженням (поновленням) договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого договору остання оцінка об'єкта оренди була проведена більш як три роки тому.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом; зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Згідно зі ст. 286 Господарського кодексу України передбачено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Частиною 3 ст. 762 Цивільного кодексу України встановлено, що договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Пунктами 1, 2 Методики оцінки вартості об'єктів оренди, встановлено, що згідно її положень проводиться оцінка майна державних підприємств, установ та організацій, іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), що передається в оренду, а саме:

- цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць);

- нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) та іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств (машин, устаткування, інших облікових одиниць основних засобів, нематеріальних активів та інших цінностей, що виділяються у самостійний об'єкт оренди згідно із законодавством);

- майна, що не увійшло до статутних (складених) капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Оцінка об'єктів оренди проводиться з метою визначення вартості таких об'єктів, згідно з положеннями (національними стандартами) оцінки майна та цією Методикою з урахуванням положень (стандартів) бухгалтерського обліку для відображення її в Договорі оренди та використання під час розрахунку орендної плати. Оцінка обов'язково проводиться перед укладенням Договору оренди та перед продовженням (поновленням) Договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого Договору остання оцінка об'єкта оренди була проведена більш як три роки тому.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, для продовження Договору оренди законодавством встановлено необхідність проведення оцінки об'єкта оренди для визначення орендної плати.

З матеріалів справи вбачається, що 23.10.14. між Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради та Суб'єктом оціночної діяльності Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 укладено Договір на проведення оцінки об'єкта оренди № 77 (далі - Договір оцінки).

З Висновку про вартість майна вбачається, що метою зазначеної оцінки є визначення ринкової вартості об'єкту оцінки для розрахунку орендної плати з метою продовження дії Договору оренди.

Відповідно до вказаного вище Висновку про вартість майна встановлено, що ринкова вартість об'єкта оцінки станом на 30.09.14. складає 258500,00 грн., без урахування ПДВ.

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» вбачається, що розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Статтею 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що однією з істотних умов договору оренди є умова щодо орендної плати з урахуванням її індексації.

Приписами п. 3.1. Договору оренди встановлено, що орендна плата визначається на підставі рішень Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.02.06. № 63, Запорізької міської ради від 06.04.11. № 47 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786, і складає 10318,00 грн. на рік згідно з додатком № 3 до Договору.

Орендна плата перераховується згідно рахунків Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради на розрахунковий рахунок №35423030004290 в ГУДК Запорізької області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37573094 щомісячно не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним. Місячна орендна плата становить 860,69 грн. х Іінфл. (11) (далі з урахуванням щомісячного індексу інфляції), згідно з додатком № 3 до Договору.

Відповідно до п. 3.4. Договору оренди сторони домовились, що орендна плата підлягає обов'язковому перерахунку на вимогу однієї із сторін у випадку затвердження органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та інших чинних законодавчих актів нових річних ставок орендної плати за використання нерухомого майна комунальної власності м. Запоріжжя з урахуванням передбаченого цим Договором цільового використання об'єкта оренди. Обов'язок з підготовки проекту додаткової угоди щодо внесення відповідних змін за ініціативою орендодавця покладається на одержувача орендної плати - балансоутримувача.

Рішенням восьмої сесії шостого скликання Запорізької міської ради № 47 від 06.04.11. «Про затвердження і введення і дію річних ставок орендної плати за використання нерухомого майна права комунальної власності територіальної громади» встановлено ставки орендної плати нерухомого майна права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя. На момент прийняття судового рішення по справі, рішення ЗМР № 47 від 06.04.11 є чинним.

23.11.11. між сторонами було укладено Додаткову угоду до Договору оренди, відповідно до якої 23.11.11. між сторонами було укладено Додаткову угоду до Договору оренди, відповідно до п.п. 1 - 4 якої:

«У п. 1.2. розділу І «Предмет договору» замість слів «… спортивний заклад для школярів та студентів» читати «… оздоровчий заклад для дітей та молоді».

Пункти 3.1., 3.3. розділу 3 «Орендна плата» викладено у новій редакції:

« 3.1. Орендна плата визначається на підставі рішень виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.02.06. № 63, Запорізької міської ради від 06.04.11. № 47 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786, і складає 10 318,00 грн. на рік згідно з додатком № 3 до Договору.

3.3. Орендна плата перераховується згідно рахунків департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради на розрахунковий рахунок №35423030004290 в ГУДК Запорізької області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37573094 щомісяно не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним. Місячна орендна плата становить 860,69 грн. х Іінфл. (11) (далі з урахуванням щомісячного індексу інфляції) згідно з додатком № 3 до Договору.

Додаток № 2 до зазначеного договору вважати таким, що втратив чинність.

Договір оренди від 20.12.06. № 1429 нежитлового приміщення по АДРЕСА_2 вважається продовженим до 20.10.14».

Вказана вище Додаткова угода від 23.11.11. є дійсною та у судовому порядку не була визнана недійсною.

Зі змісту ст. 651 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України вбачається, що питання зміни договору, в тому числі, і щодо його ціни (орендної плати) як істотної умови договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем-1 була підготовлена Додаткова угода б/н до Договору оренди від 20.12.06. про внесення змін до п.п. 1.2, 3.1, 3.3 Договору, та розрахунок орендної плати, відповідно до якого було здійснено перерахунок розміру орендної плати на підставі ринкової вартості об'єкту оренди, а саме п.п. 3.1, 3.3 викладено в наступній редакції:

« 1.2. Приміщення використовується Орендарем на правах оренди для розміщення спортивного комплексу;

3.1. Орендна плата визначається на підставі рішень Запорізької міської ради від 06.04.07. № 47 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95 № 786, і складає 38 775,00 грн. на рік та розраховується наступним чином:

Вартість майна станом на 30.09.14 становить 258 500, 00 грн. (двісті п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот гривень 00 коп.).

Річна орендна ставка у розмірі 15 % від вартості мйана, згідно з п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.95. № 786 - «Інше використання нерухомого майна».

Опл. = Вп х Сор % /100 %,

де: Вп - вартість майна визначена експертним шляхом,

Сор - ставка орендної плати, %

Опл. на рік = 258 500, 00 грн. х 15 %/100 % = 38 775,00 грн.

Опл. за базовий місяць оренди (жовтень 2014 року) = 38 775, 00 грн. / 12 мес. = 3 231, 25 х І інфл. (10/2014) = 3 231, 25 х 1,024 = 3 308, 80 грн.

Орендна плата за жовтень 2014 року становить: 3 308, 80 грн.

Розмір платежу за неповний місяць оренди визначається з поденного розрахунку місячної орендної плати.

Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається Орендарем самостійно шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.

3.3. Орендна плата перераховується Орендарем згідно рахунків департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ГУ ДКСУ Запорізької області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37573094, щомічяно не пізніше 1- числа місяця, наступного за звітним. Орендна плата за жовтень 2014 року становить: 3 308, 80 грн.».

Додаток № 3 до зазначеного договору визнати таким, що втратив чинність».

Вказана вище Додаткова угода до Договору оренди від 20.12.06. була направлена на адресу відповідача супровідним листом № 611/01/01-07 від 11.02.15, що підтверджується фіскальним чеком № 6799 від 12.02.15 та описом вкладення у цінний лист та отримана відповідачем 10.03.15 згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Пунктом 10.3 Договору оренди погоджено, що зміни та доповнення до цього договору можуть мати місце за погодженням сторін, оформляються в письмовій формі і становлять невід'ємну частину цього Договору.

Як вбачається з матеріалів справи, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 листом від 26.03.15. відмовилась від прийняття пропозиції щодо внесення змін до Договору оренди від 20.12.06. № 1429.

За таких обставин, судом досліджено наявні у матеріалах справи докази на предмет доведення існування обставин, встановлених законом, за наявності яких можливе внесення змін до Договору за рішенням суду.

Згідно зі ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України вбачається, що Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні та позивачем суду не надані докази істотного порушення відповідачем умов Договору оренди.

Та обставина, що відповідачем не було підписано Додаткову угоду, відповідно до якої змінено цільове призначення приміщення та встановлено нову орендну ставку, не є істотним порушенням умов Договору оренди відповідачем та доказом існування такого істотного порушення Договору.

Слід зазначити, що Додатковою угодою від 23.11.11. до Договору оренди сторонами було внесено зміни в п. 1.2 Договору оренди щодо зміни, а саме: замість слів «спортивний заклад для школярів та студентів» читати «…оздоровчий заклад для дітей та молоді».

Не є наведена зміна предмета діяльності товариства й істотною зміною обставин, яка дає право на зміну умов Договору за рішенням суду в розумінні ст. 652 Цивільного кодексу України, оскільки відсутня одночасна наявність умов, передбачених ч. 2 даної статті.

Суд також бере до уваги те, що рішення Запорізької міської ради № 47 було прийнято 06.04.11., а отже на момент укладення Додаткової угоди від 23.11.11. воно діяло та сторони про його існування мали знати.

Додаткова угода від 23.11.11. була підписана сторонами Договору оренди без заперечень та зауважень, а отже умови даної Додаткової угоди були погоджені сторонами.

З наведеного вбачається, що відсутня передбачена ч. 2 ст. 652 Цивільного кодексу України одночасна наявність умов, яка дає право змінювати умови Договору за рішенням суду.

Слід зазначити, що вимоги позивача щодо внесення змін в п.п. 3.1, 3.3 Договору оренди від 20.12.06. № 1429 не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від вимоги про внесення змін в п. 1.2 Договору оренди, в задоволення якої судом відмовлено.

За наведених обставин, у суду відсутні підстави для внесення змін до Договору оренди.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради та Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивачів.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради та Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради відмовити повністю.

2. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 10.08.15.

Суддя І.В. Давиденко