Постанова № 48322276, 04.02.2014, Суворовський районний суд м.Херсона

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/14359/13-а

Пров. №2-а/668/19/14

04.02.2014 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Корецького Д.Б.,

при секретарі Куряніновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ДП АРТ-ЕРІЯ ТОВЕЛВІН до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, Управління естетики зовнішньої реклами департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання рішень неправомірним його скасування та зобовязання утриматися від вчинення певних дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що рішенням відповідача порушено права та інтереси позивача. В позовній заяві позивач зазначає, що прийняте рішення є незаконним та такими, що порушує його права та інтереси, а тому підлягає скасуванню з відповідним зобовязанням відповідачів вчинити певні дії. Просив суд визнати неправомірними та скасувати в частині п. 1.2 рішення виконкому Херсонської міської ради від 17.09.2013 р. № 256 та зобовязати відповідачів утриматися від вчинення будь-яких віднесених до їх компетенції дій щодо розпорядження місцями для розташування обєктів зовнішньої реклами та інформації за адресами:

- по вул. Перекопській (район будинку № 155) - № 10-750;

- на пл. Каховській (район перекарні "Шик") - № 10-751;

- по вул. Будьонного ( район автовокзалу) № 10-752;

- по вул. Тираспольській (район вул. Молодіжної) № 10-1655;

- по вул. Комкова (район ринку "Житлоселище", № 1) - № 10-509;

- по вул. Комкова (район ринку "Житлоселище" № 2) - № 10-510;

- по вул. Комкова (район ринку "Житлоселище" № 3) - № 10-511;

- по вул.. Будьонного, 10 - № 10-507;

- на розі Бериславського шосе та вул. Чорноморської - № 10-508(208);

- на розі вул. Ілліча та Лавриньова - № 10-506;

- на розі пр. Ушакова та пл. ОСОБА_1 (район будинку № 30/1) - № 10-514;

- по пр. Ушакова, 67 - № 10-512;

- по пр. Ушакова, 56 (район будинку № 58) - № 10-513;

- на пл. 200 р. Херсона (№ 1) - № 10-519;

- на пл. 200 р. Херсона (№ 2) - № 10-520;

- на пл. Каховській (район ринку "Таврійський") - № 10-516;

- по Бериславському шосе (район молокозаводу "Родич") № 10-521;

- на розі пр. Ушакова та вул. Гмирьова, 2 (район магазину "Шевро") - № 10-597;

- по пр. Ушакова, 91 - № 10-598;

- на пл. Привокзальній (район скверу Привокзальний) - № 10-576;

- по вул. Суворова (дошка пошани) - № 10-515;

- на пл. Привокзальній ( район вул. Привокзальної) - № 10-562;

- по пр. Ушакова (район буд. № 20) - № 10-564;

- по пр. Ушакова, 35 (район кафе "Радуга") - № 10-658;

- на розі п. Ушакова та вул. Комсомольської - № 10-748;

- на пл. Свободи, 4 - № 10-765;

- на пл. ОСОБА_1 (район магазину "Оптика" № 1) - № 10-561;

- на пл. ОСОБА_1 (район магазину "Оптика" № 2) № 10-560;

- по пр. Ушакова, 91 (між будинками № 89 та 91) - № 10-525;

- по пр. Ушакова, (район магазину "Карді") - № 10-523;

- по пл. Корабелів (район мосту) - № 10-601;

- на пл. Перемоги - № 10-585;

- на розі пл. ОСОБА_1 та пр. Ушакова, 43 (район магазину "Карді") - № 10-584;

- по пр. Ушакова, 32 (район магазину "Таврія") - № 10-583;

- по пр. Ушакова, 32 (район магазину "Центральний") - № 10-602;

- по вул. Перекопській (вхід в парк) - № 10-586;

- на пл. 60-річчя СРСР (район гуртожитку) - № 10-595;

- на розі вул.. Р.Люксембург та Комкова № 10-587;

- по вул. ОСОБА_2 (район буд. 18 по вул. Кримській) - № 10-517;

- на розі пр. Ушакова та вул. Гмирьова - № 10-581;

- на розі пр. Ушакова та вул. Соборній (Леніна) - № 10-582;

- на пл. 50-річчя СРСР - № 10-580;

- на розі Бериславського шосе та вул. Паровозної - № 10-591;

- по пр. Ушакова, 60 - № 10-568;

- по пр. Ушакова, 54 (район обласного ДПІ) - № 10-569;

- на розі пр. Ушакова та вул. Фрунзе - № 10-567;

- на розі пр. Ушакова та пл. ОСОБА_1 (район кінотеатру "Україна"№1) - № 10-574;

- на розі пр. Ушакова та пл. ОСОБА_1 (район кінотеатру "Україна"№2) - № 10-575;

- по пр. Ушакова, 39 (район музичного училища) - № 10-570;

- на розі пр. Ушакова та вул. Комсомольської - № 10-573;

- на розі пр. Ушакова та вул. Пугачова - № 10-572;

- на розі вул. Суворова та Потьомкінській (ОСОБА_3) - № 10-563;

- по пр.. 200 річчя Херсона (магазин "Каштан") - № 10-141;

- по вул. Українській, 4 - № 10-142;

- по пр. Ушакова (район будинку "Книга") - № 10-147;

- по пр. Ушакова (район магазину "Каре") - № 10-155;

- на розі пр. Ушакова та вул. Перекопській (район Морського коледжу) - № 10-151;

- на розі пр. Ушакова та вул. Горького (район будинку Облпрофспілки) - № 10-148;

- по пр. Ушакова (район парку ім. Леніна) - № 10-145;

- по пр. Ушакова ( район обласної лікарні) - № 10-146;

- на розі пр. Ушакова та пров. Комбайнового - № 10-153;

- на пл. Привокзальній (№1) - № 10-153;

- на пл. Привокзальній (№2) - № 10-154;

- по пр. Ушакова (район кафе "Криничка") - № 10-156;

- по пр. Ушакова (район фотосалону "Юність") - № 10-150;

- на розі пр. Ушакова та вул. Гмирьова - № 10-152;

- на розі Бериславського шосе та вул. Залаегерсег - № 10-287;

- по пр. Ушакова, 85 - № 10-288;

- по пр. 200-річчя Херсона, 31а (район магазину "Будинок меблів") - № 10-289;

- по вул. І Кулика, 28 - № 10-290;

- по вул. Нафтовиків, 15 - № 10-291;

-по вул. Перекопській, 169 - № 10-292;

- на розі вул. Потьомкінській (ОСОБА_3) та Гмирьова - № 10-293;

- на по ОСОБА_1, 4 (№ 1) - № 10-296;

- на пл. Свободи, 4 (№2) - № 10-297;

- на пл. Свободи, 4 (№3) - № 10-295;

- по вул. Пугачова. 5а - № 10-992;

- по пр. Ушакова (район буд. № 12) - № 10-1006;

- по вул. І.Кулика (район будинку № 141) - № 10-1009;

- по вул. Пугачова, 5 - № 10-993;

- по вул. Комкова (район ринку "Житлоселище"№ 4) - № 10-1003;

- по пр. Ушакова (район будинку № 54) - № 10-998;

- на розі вул.. Пугачова та Потьомкінської (ОСОБА_3), 94 - № 10-10-12;

- по вул. Лавриньова (район будинку № 12) - № 10-985;

- на розі пр. 200-річчя Херсона та Некрасова - № 24-01;

- по вул. І. Кулика, 143а - № 20-01ЭЛ;

- на розі пл. 200-річчя Херсона та вул. Паровозній - № 10-01ЭЛ;

- на пл. Свободи, 6 - № 10-1355.

В судовому засіданні адвокат позивача ОСОБА_2 позов підтримав, просив суд його задовольнити з підстав у ньому зазначених.

Представник відповідача - Виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала, просила суд відмовити в його задоволенні, одночасно зазначила, що оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень виконавчого комітету Херсонської міської ради.

Представник відповідача - Управління естетики зовнішньої реклами департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ОСОБА_4 позов не визнала, просила суд відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників учасників розгляду справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Херсонеської міської ради від 17.09.2013 р. № 256 "Про демонтаж обєктів зовнішньої реклами" зобовязано власників рекламних засобів провести демонтаж обєктів зовнішньої реклами, термін дії дозволів яких закінчується, в тому числі і Дочірнє підприємство "Арт-Ерія" товариства з обмеженою відповідальністю "Елвін". Даним рішенням визначено перелік обєктів, які підлягають демонтажу.

При винесенні вказаного рішення виконавчий комітет Херсонської міської ради посилається на п. 8.2.1 Правил розміщення та експлуатації обєктів зовнішньої реклами та інформації в місті Херсоні, затверджених № 25, який передбачає, що Демонтажу підлягають РЗ, установлені з порушеннями Правил, згідно з актами перевірки, приписами Робочого органу на підставі рішень виконавчого органу ради про демонтаж.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 24 ч. 3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку, в тому числі і щодо надання дозволу в порядку, встановленому законодавством, на розміщення реклами, визначені статтею 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно ст. 16 вказаного Закону розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності та порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та державних адміністраторів регулюється Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», яким передбачено, зокрема, повноваження дозвільних органів видавати документи дозвільного характеру, відмовляти в їх видачі, здійснювати їх переоформлення, видавати дублікати, здійснювати анулювання документів дозвільного характеру.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, судом визнається, що позивачем у позовній заяві не були наведені обставини, які б підтверджувались достатніми доказами, які б свідчили про обґрунтованість позовних вимог.

З огляду на вищенаведене, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки в матеріалах справи відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.2,9-12,18, 69-71, ч.4 118,158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ДП «АРТ-ЕРІЯ» ТОВ»ЕЛВІН» до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, Управління естетики зовнішньої реклами департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання неправомірним та скасування, в частині п. 1.2., рішення виконкому Херсонської міської ради від 17.09.2013 р. № 256 та зобовязання утриматися від вчинення певних дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_5