Ухвала суду № 48306661, 25.11.2013, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

25 листопада 2013 р. Справа № 802/3332/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала Павла Ігоровича,

за участю

секретаря судового засідання: Колос М.С.,

представника заявника: Міровського В.А.,

розглянувши заяву Головного управління Міндоходів у Вінницькій області про заміну позивача правонаступником та про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником в адміністративній справі № 802/3332/13-а за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 802/3332/13-а за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 3400 грн., застосованих до відповідача на підставі рішень № 020137 2800-32 та № 020138 2800-32 від 31.01.2013 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.08.2013 року вищезазначений адміністративний позов задоволено повністю.

На виконання зазначеної постанови 14.08.2013 року Вінницьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 802/3332/13-а.

18.10.2013 року за вх. № 24471 від Головного управління Міндоходів у Вінницькій області (далі - ГУ Міндоходів у Вінницькій області) до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, в якій заявник просить замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа № 802/3332/13-а від 14.08.2013 року, а саме регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України його правонаступником Головним управлінням Міндоходів у Вінницькій області.

Заява мотивована тим, що регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області реорганізовано шляхом приєднання до правонаступника ГУ Міндоходів у Вінницькій області, у зв'язку з чим необхідно провести заміну позивача у справі та сторону виконавчого провадження.

Представник заявника у судовому засіданні повністю підтримав подану заяву та просить суд її задовольнити. Також пояснив, що станом на даний час виконавче провадження з виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду № 802/3332/13-а від 14.08.2013 року не відкрито.

Відповідач ФОП ОСОБА_2 у судове засідання на виклик суду не з'явилася, а надіслане їй повідомлення повернуте поштовим відділенням без виконання з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Частиною 11 статті 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином..

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів суд вважає можливим провести розгляд заяви ГУ Міндоходів у Вінницькій області у відсутності відповідача.

Визначаючись щодо поданої заяви в частині заміни сторони виконавчого провадження, суд зважає на таке.

Постановами від 20.03.2013 року № 229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" та № 228 "Про реорганізацію деяких органів державної податкової служби, спеціалізованих митних органів та організацій" Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) постановив реорганізувати регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області шляхом його приєднання до Головного управління Міндоходів у Вінницькій області.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ № 1074 від 20.10.2011 року, права та обов'язки органів виконавчої влади, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади, переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом 3 постанови КМУ № 228 від 20.03.2013 року передбачено, що Міністерство Доходів і зборів є правонаступником органів та організацій, що реорганізуються відповідно до п. 1 цієї постанови.

В силу вимог п. 12 зазначеного вище Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Президентом України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ № 228 від 20.03.2013 року з дня набрання чинності актом КМУ про можливість виконання Міністерством доходів і зборів своїх функції діяльність органів та організацій, що реорганізуються відповідно до п. 1 цієї постанови, як осіб публічного права припиняється.

Розпорядженням КМУ від 20.03.2013 року № 166-р визначено можливість здійснення Міністерством доходів і зборів функцій і повноважень органів та організацій, що реорганізуються.

Встановлено, що 11.09.2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про державну реєстрацію припинення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області як юридичної особи. Правонаступником такого управління є заявник ГУ Міндоходів у Вінницькій області.

Згідно з ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Крім того, аналогічні положення містяться і у ч. 1 ст. 264 КАС України, відповідно до якої у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Водночас змістовний правовий аналіз вищевказаних норм закону дає підстави для висновку, що питання про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником може бути вирішене судом на стадії виконання судового рішення після видачі виконавчого листа та відкриття відповідного виконавчого провадження.

Однак, заявник не надав суду доказів відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 802/3332/13-а. Відтак, станом на даний час суд не вбачає підстав для задоволення заяви в частині заміни сторони виконавчого провадження у вказаній адміністративній справі, що однак не виключає виникнення таких обставин (відкриття виконавчого провадження) у майбутньому.

Вирішуючи заяву ГУ Міндоходів у Вінницькій області в частині заміни позивача правонаступником, суд керується наступними мотивами.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Як вже зазначалося, Вінницький окружний адміністративний суд розглянув по суті адміністративну справу № 802/3332/13-а за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

За результатами розгляду справи судом винесено постанову, яка набрала законної сили.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відтак, у зв'язку із закінченням судового розгляду справи, на переконання суду, відсутня можливість в порядку ст. 55 КАС України здійснити заміну позивача - регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області його правонаступником - ГУ Міндоходів у Вінницькій області.

З огляду на викладене у задоволенні поданої заяви слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 55, 165, 186, 254, 255, 264 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви Головного управління Міндоходів у Вінницькій області відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено: 29.11.2013 року.

Суддя Сало Павло Ігорович