Постанова № 48249118, 30.11.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4446/10/2370

30.11.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилюка В. О.,

секретар судового засідання Хоменко О. О.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до Уманської міської лікарні про стягнення економічних санкцій,

встановив:

Державна інспекція з контролю за цінами в Черкаській області подала позов про стягнення з Уманської міської лікарні економічних санкцій в розмірі 1 043 387 грн. 19 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за період з 01.08.2009р. по 01.08.2010р. відповідач здійснював періодичні медичні огляди населення за тарифами, які затверджені наказом Уманської міської лікарні № 50 від 02.12.2008р., а не рішенням про державне регулювання цін, затвердженого Головним управлінням економіки Черкаської обласної державної адміністрації 9 липня 2001 року реєстраційний № 17. 10 серпня 2010 року позивачем прийняте рішення про застосування до відповідача економічних санкцій в розмірі 1 043 387 грн. 19 коп., які останній у встановлені строки не сплатив, а тому позивач просив стягнути їх в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити повністю.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач зазначив, що медичні послуги, в тому числі платні, надаються Уманською міською лікарнею відповідно до чинного законодавства; на звернення в інстанції різних рівнів лікарня отримує суперечливі відповіді стосовно органу, який наділений компетенцією затверджувати тарифи на платні послуги для комунальних закладів охорони здоровя; в даному випадку необхідно застосовувати положення ч. 6 ст. 18 Основ законодавства України про охорону здоровя.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечення підтримали повністю та просили в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

Відповідач, як юридична особа, ідентифікаційний код 02005036, зареєстрований виконавчим комітетом Уманської міської ради Черкаської області 24.07.1997р.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про ціни і ціноутворення від 03.12.1990 № 507-XII (далі Закон № 507-ХІІ) та Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. № 1819 на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. У звязку з чим йому надано право проводити перевірки документів, повязаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності, а також одержувати необхідні довідки, приймати рішення про застосування до субєктів підприємницької діяльності передбачених чинним законодавством економічних санкцій за порушення порядку встановлення і застосування цін.

На підставі вказаних норм посадовими особами позивача проведено перевірку з питань формування, встановлення та застосування плати за платні послуги щодо дотримання Закону № 507-ХІІ, Закону України Про місцеве самоврядування, постанов Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. № 578, від 05.10.1998р. № 1602, від 17.09.1996р. № 1138.

За результатами проведеної перевірки позивачем 6 серпня 2010 року складено акт № 1546, яким встановлено, що тарифи на послуги, які надаються Уманською міською лікарнею, затверджені Головним управлінням економіки Черкаської обласної державної адміністрації 9 липня 2001 року реєстраційний № 17, проте відповідач застосовує граничні тарифи на медичні огляди з 1 жовтня 2008 року, які затверджені наказом Уманської міської лікарні № 50. Різниця в тарифах за період з 01.08.2009р. по 01.08.2010р. згідно розрахунку складає 347 795 грн. 73 коп.

На підставі зазначеного акту позивач прийняв рішення № 116 від 10 серпня 2010 року про застосування економічних санкцій за порушення в частині додержання державної дисципліни цін, яким вирішив вилучити в Уманської міської лікарні в дохід державного бюджету суму порушення в розмірі 347 795 грн. 73 коп. та суму штрафу в розмірі 695 591 грн. 46 коп.

Обчислення суми виручки, отриманої внаслідок порушення чинного порядку встановлення і застосування цін, порядок вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій та оскарження рішень про застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій, прийнятих органами державного контролю за цінами передбачені Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 року № 298/519, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2001 року за № 1047/6238.

Дані про оскарження відповідачем рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області № 116 від 10 серпня 2010 року про застосування економічних санкцій за порушення в частині додержання державної дисципліни цін в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Уманської міської лікарні (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Шевченка, 50, ідентифікаційний код 02005036) в дохід бюджету через державну інспекцію з контролю за цінами в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131) економічні санкції в розмірі 1 043 387 (один мільйон сорок три тисячі триста вісімдесят сім) грн. 19 коп.

СуддяВ.О. Гаврилюк