Постанова № 48247003, 07.08.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2015 р. Справа № 805/1461/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Костянтинівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 589, 62 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Костянтинівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 589, 62 грн.

В обґрунтування зазначених позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у Костянтинівському міському центрі зайнятості як безробітний, знаходилась у трудових відносинах з ПрАТ «ВО «Конті».

Представник позивача через канцелярію суду надав клопотання відповідно до якого, просив суд задовольнити позовні вимоги та розглянути справу у відсутність свого представника.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

14.08.2014 року до Костянтинівського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулась гр. ОСОБА_1 та була зареєстрована як така, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_3. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою 86000, АДРЕСА_1, фактичне місце перебування: 85100, Донецька область, АДРЕСА_2.

На підставі заяви до Костянтинівського міського центру зайнятості ОСОБА_1 надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю з 21.08.2014 року, відповідно до ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 23 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Нарахована допомога по безробіттю у період перебування на обліку з 21.08.2014 року по 16.10.2014 року була перерахована на її особистий рахунок № НОМЕР_2, який відкрито в АТ «Райффайзен Банк Аваль».

З 16.10.2014 року Костянтинівським міським центром зайнятості по ОСОБА_1 прийнято рішення щодо припинення виплати допомоги по безробіттю у зв'язку з невідвідуванням ДСЗ більше 30 календарних дні без поважний причин, відповідно до пп. «13» п. 1 ст. 31 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп. 14 п. 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

З 27.11.2014 року Костянтинівським міським центром зайнятості по ОСОБА_1 прийнято рішення щодо припинення реєстрації (невідвідування без поважний причин ТО протягом 30 робочих днів), відповідно до абзацу 2 пп. 2 п. 37 Порядку реєстрації, переєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.

Згідно Наказу Міністерства праці та соціальної політики та державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 року «Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення» проводиться перевірка достовірних даних, шляхом звіряння даних з підприємствами, установами, організаціями (стосовно страхових випадків) для перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за № 18 від 26.02.2015 року встановлено, що ОСОБА_1 знаходилась у трудових відносинах з ПрАТ «ВО «Конті» з 29.08.2014 року (наказ № 163-к від 29.08.2014 року) по12.12.2014 року (наказ 238-к від 12.12.2014 року) та відповідно приховала факт працевлаштування, який впливає на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Таким чином, ОСОБА_1 приховала факт свого відношення до зайнятого населення відповідно до ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення».

Сама ОСОБА_1 відомостей про відношення до зайнятого населення до Костянтинівського МЦЗ не надала. Згідно вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто, з 29.08.2014 року по 15.10.2014 року ОСОБА_1 отримувала заробітну плату в той час, коли перебувала на обліку в Костянтинівському міскому центрі зайнятості в статусі безробітної.

Згідно п. 7 Порядку, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

Наказом Костянтинівського МЦЗ від 02.03.2015 р. № 37 прийнято рішення про повернення у встановленому порядку коштів у відповідності з п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженої Наказом Мінпраці та соціальної політики України № 307 від 20.11.200 року з 29.08.2014 року по 15.10.2014 року у розмірі 589, 62 грн.

04.03.2015 року ОСОБА_1 була направлена претензія про добровільне повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю за період з 29.08.2014 року по 15.10.2014 року у розмірі 589, 62 грн. протягом 15 календарних днів з моменту отримання претензії на розрахунковий рахунок Костянтинівського міського центру зайнятості. Претензія боржником не була отримана (рекомендований лист повернувся із позначкою «за закінченням строку зберігання»).

На сьогоднішній день заборгованість відповідачем не сплачена та складає 589, 62 грн.

Відповідно до пунктів 1 та 3 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення» для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів державного фонду сприяння зайнятості населення, передбачених на ці цілі.

Згідно з ч.ч. 2 і 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі в наслідок умовного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до чинного законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечень та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. ст. 7, 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

На момент постановлення рішення у справі у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем в судовому чи в адміністративному порядку дій та рішень позивача.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1, отримуючи заробітну плату у ПрАТ «ВО «Конті» в період з 29.08.2014 року по 12.12.2014 р., отримав допомогу по безробіттю в центрі зайнятості в розмірі 589,62 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем-фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Костянтинівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 589, 62 грн - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Костянтинівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37174300901058, банк УДКСУ у м. Костянтинівці, Донецької області, МФО 834016, код ОКПО 23119554) 589 (п'ятсот вісімдесят дев'ять) грн. 62 коп., у якості відшкодування безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.