Ухвала суду № 48246630, 10.08.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 серпня 2015 року 804/4252/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя - Юрков Е.О., судді: Власенко Д.О., Степаненко В.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії щодо невиконання рішення суду по справі № 804/4252/13-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача 1 - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, відповідача 2 - Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, відповідача 3 - Міністерства оборони України, відповідача 4 - начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська Васіна Володимира Володимировича, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання дії та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення витрат,-

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача 1 - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, відповідача 2 - Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, відповідача 3 - Міністерства оборони України, відповідача 4 - начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська Васіна Володимира Володимировича, третя особа - Державна казначейська служба України з вимогами:

1. Визнати протиправними дії та бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська Васіна В.В., які виразились у:

- наданні недостовірної інформації на запит на інформацію ОСОБА_2 від 14.11.2012 року щодо надання копії положення про Квартирно-експлуатаційний відділ м.Дніпропетровська та порушенні строків розгляду такого запиту;

- неправомірній відмові у наданні інформації на запит ОСОБА_2 від 15.12.2012р., порушенні строків розгляду запиту, підстав та порядку відмови у задоволенні запиту;

- залишенні без розгляду та надання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 15.12.2012р. та запиту на інформацію від 27.02.2013р.

2. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпропетровська, начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська Васіна В.В. належним чином розглянути запит на інформацію ОСОБА_2 від 15.12.2012р., звернення ОСОБА_1 від 15.12.2012р. та його запит на інформацію від 27.02.2013р., надати на них повні та обгрунтовані відповіді, запитувану інформацію та документи.

3. Визнати протиправними дії Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, які виразились у:

- неправомірній відмові у наданні інформації на запит на інформацію ОСОБА_2 від 15.12.2012р., порушенні строків рзгляду запиту, порядку відмови у задоволенні запиту;

- не повідомленні ОСОБА_1 про терміни проведення перевірки дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005- 2011 років та результатів такої перевірки згідно листа Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 05.01.2012р. №303/22/2/5.

4. Зобов'язати Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління:

- належним чином розглянути запит на інформацію ОСОБА_2 від 15.12.2012р. та надати запитувану інформацію та документи;

- надати ОСОБА_1 інформацію про терміни проведення перевірки дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005- 2011 років та результатів такої перевірки згідно листа Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 05.01.2012р. № 303/22/2/5.

5. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України, які виразились у порушенні строків розгляду запиту на інформацію ОСОБА_2 від 15.12.2012р.

6. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпропетровська, начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська Васіна В.В., Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління надати звіт про виконання рішення суду.

7. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, Міністерства оборони України судовий збір у сумі 5,10 грн., а також поштові витрати у сумі 27,50 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача 1 - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, відповідача 2 - Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, відповідача 3 - Міністерства оборони України, відповідача 4 - начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська Васіна Володимира Володимировича, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання дії та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення витрат - задоволені частково, а саме:

- визнано протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, які виразились у наданні недостовірної інформації на запит на інформацію ОСОБА_2 від 14.11.2012 року щодо надання копії положення про Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська та порушенні строків розгляду такого запиту;

- визнано протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, які виразились у неправомірній відмові у наданні інформації на запит ОСОБА_2 від 15.12.2012р., порушенні строків розгляду запиту, підстав та порядку відмови у задоволенні запиту;

- визнано протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, яка виразились у залишенні без розгляду та надання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 15.12.2012р. та його запиту на інформацію від 27.02.2013р.;

- визнано протиправними дії Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, які виразились у порушенні строків розгляду запиту на інформацію ОСОБА_2 від 15.12.2012р.;

- визнано протиправними дії Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, які виразились у не повідомленні ОСОБА_1 про терміни проведення перевірки дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005- 2011 років та результатів такої перевірки згідно листа Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 05.01.2012р. № 303/22/2/5;

- зобов'язано Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління надати ОСОБА_1 інформацію про терміни проведення перевірки дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005-2011 років та результатів такої перевірки згідно листа Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 05.01.2012р. № 303/22/2/5;

- визнано протиправними дії Міністерства оборони України, які виразились у порушенні строків розгляду запиту на інформацію ОСОБА_2 від 15.12.2012р.;

- зобов'язано Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління надати звіт про виконання рішення суду в місячний термін з дати набрання законної сили постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013р. по справі № 804/4252/13-а.

22 липня 2015 року до канцелярії суду надійшла заява від ОСОБА_1, ОСОБА_2 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, яка виразились у навмисному невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2013 року по справі № 804/4252/13-а;

- визнати протиправними дії Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, які виразились у наданні Дніпропетровському окружному адміністративному суду недостовірної інформації про виконання рішення цього суду від 30.04.2013 року по справі № 804/4252/13-а у своєму звіті, який надійшов на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду 18.06 2013 року та накласти штраф на керівника Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління відповідно до вимог ч. 2 ст. 267 КАС України;

- зобов'язати Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління негайно в повному обсязі виконати рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2013 року по справі № 804/4252/13-а;

- зобов'язати Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління протягом десяти днів з моменту набрання законної сили рішенням суду надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення цього суду від 30.04.2013 року по справі № 804/4252/13-а.

В обґрунтування поданої заяви позивачів вказано, що Південно-Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням не виконані вимоги постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року.

У зв'язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному, розгляд поданої заяви було відкладено на 10.08.2015 року.

Статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано питання судового контролю за виконанням судових рішень, а саме: суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п.9 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У відповідності до п.10 ст.267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 18.06.2013 року на адресу суду від Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2013 року по справі № 804/4252/13-а, згідно якого: на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/4252/13-а Південно-Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням повідомлено листом (вих.№ 303/22/7/248 від 07.06.2013 року) ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), про запланову перевірку у 2012 році з 06 по 09 липня 2012 року та надано копію Плану перевірки правильності отримання, обліку, заселення і використання жилої площі у підпорядкованих КЕВ міст (КЕЧ районів), затвердженого начальником Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління 1 грудня 2011 року. Також вказано, що результати вказаної перевірки надати немає можливості, так як вказана перевірка не проводилась у зв'язку із відсутністю фінансування для оплати витрат на відрядження, про що також було повідомлено ОСОБА_1.

Суд зауважує, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року по справі № 804/4252/13-а зобов'язання щодо проведення позапланової перевірки дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005-2011 років на Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційного управління покладено не було.

Відтак в межах покладеного на Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління зобов'язання надати ОСОБА_1 інформацію про терміни проведення перевірки дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005-2011 років та результатів такої перевірки згідно листа Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 05.01.2012р. № 303/22/2/5 - Південно-Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням було надано відповідь із повідомленням про терміни проведення перевірки правильності отримання, обліку, заселення і використання жилої площі у підпорядкованих КЕВ міст (КЕЧ районів), що відображено у Плані перевірки правильності отримання, обліку, заселення і використання жилої площі у підпорядкованих КЕВ міст (КЕЧ районів), затвердженого начальником Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління 1 грудня 2011 року.

На підставі викладеного, оскільки Південно-Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням було надано ОСОБА_1 інформацію про терміни проведення перевірки дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005-2011 років, враховуючи відсутність судового зобов'язання Південно-Східному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню провести позапланову перевірку дотримання черговості розподілу між військовослужбовцями Дніпропетровського гарнізону житлових приміщень протягом 2005-2011 років, а також належне повідомлення позивача про неможливість надання результатів перевірки, так як така перевірка не проводилась у зв'язку із відсутністю фінансування для оплати витрат на відрядження, суд вважає заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії щодо невиконання рішення суду по справі № 804/4252/13-а - необґрунтованою у зв'язку з відсутністю обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а тому вказана заява підлягає залишенню без задоволення.

Враховуючи зазначені обставини справи, керуючись ст.ст.160, 165, 267 КАС України суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії щодо невиконання рішення суду по справі № 804/4252/13-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача 1 - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, відповідача 2 - Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, відповідача 3 - Міністерства оборони України, відповідача 4 - начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська Васіна Володимира Володимировича, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання дії та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення витрат - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис) Е.О. Юрков

Судді: (підпис) Д.О. Власенко

(підпис) В.В. Степаненко