Постанова № 48244000, 06.07.2015, Бершадський районний суд Вінницької області

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/1899/15-а

Провадження № 2-а/126/94/2015

"06" липня 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Рудь О. Г.

секретар Кучанська В. М.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі, про визнання дій неправомірними та визнання права на пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в зарахуванні пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та просить суд зобов'язати відповідача здійснити обчислення його трудового стажу в пільговому обчисленні (зарахувати кожний рік роботи за один рік і шість місяців) періоди роботи з 18.01.1980 року по 25.06.1987 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про розяснення йому причин зменшення йому розміру пенсії на пільгових умовах, з тих підстав, що з 18.01.1980 року по 25.06.1987 року він працював в дослідно-виробничому господарстві „Восход Мурманської оленевідної станції головним зоотехніком . Дана організація знаходилась на ст. Лопарська Кольського району Мурманської області.

Відповідно до переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених постановами Ради Міністрів СССР від 10.11.1967 року №1029 у вказаний період на працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в Кольському районі Мурманської області, поширювались пільги для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі, передбачених Указами Президії Верховної Ради СССР від 10.02.1960 року і від 26.09.1967 року, згідно яких передбачено зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

На своє звернення позивач отримав Протокол № 3 від 4 березня 2015 року із Рішенням про результати розгляду пенсійної справи № 142795, з якого йому стало відомо, що пенсію йому обчислено за нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'. Стаж роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 18.01.1980 року по 25.06.1987 року було зараховано в одинарному розмірі, в звязку з тим, що трудові договори працівників за 1980-1987 роки на зберігання в Держаний архів Мурманської області не поступали, а у відповідності з абзацом 2 п.З Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року „Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі, пільги передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960 року надаються працівникам переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі та додатково працівникам, які прибули в райони Крайньої Півночі та в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі із інших місцевостей країни (включаючи осіб, які прибули за власним бажанням) при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах та місцевостях.

Тому, Пенсійним Фондом з 01.06.2014 року пенсійну справу було приведено у відповідність до норм діючого законодавства і стаж роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 18.01.1980 року по 25.06.1987 року було зараховано в одинарному розмірі, оскільки відповідно до відповіді Пенсійного фонду Російської Федерації Мурманської області трудові договори працівників ОПХ ..Восход за 1980-1987 роки на зберігання в архів не надходили.

Позивач зазначає, що трудові договори з підприємством ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС ним укладались, а з яких причин вони не поступили на зберігання в архів йому невідомо.

Вважає, дії Пенсійного Фонду Бершадського району щодо зарахування йому стажу роботи в ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС з 18.01.1980 року по 25.06.1987 року в одинарному розмірі незаконними і такими, що порушують його права та охоронювані законом інтереси.

В судовому засіданні позивач підтримав позов в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві, просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі перерахувати йому пенсію відповідно до п. Д ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі врахувавши йому в пільговий стаж періоду стажу роботи в умовах Крайньої Півночі з 18.01.1980 року по 25.06.87 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, заперечив проти нього з тих підстав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ України у Бершадському районі з 01.01.1997 року. Надання пільг по раніше діючому законодавству регулювалось Указами Президії Верховної Ради СССР від 10.02.1960 року і від 26.09.1967 року, яким передбачались різні пільги, в тому числі і по обчисленню стажу в 1,5 кратному розмірі особам, які уклали строкові трудові договори. Отже для врахування стажу роботи необхідно підтверджувати довідкою, в якій необхідно вказувати, що працівник мав право на пільги, встановлені в ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року. Виходячи із наданої ОСОБА_1 довідки не вбачається, що на нього поширювались пільги передбачені ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, тому для зарахування страхового стажу в пільговому обчисленні періоду роботи на Крайній Півночі підстав не було. Тому з 01.06.2014 року пенсійну справу позивача було приведено у відповідність до норм діючого законодавства. 16.06.2014 року за № 214/06-38/02 було надіслано запит в Пенсійний фонд Російської Федерації Мурманської області, для уточнення права на пільги позивачу. Відповідно до відповіді Пенсійного фонду Російської Федерації Мурманської області трудові договори працівників ОПХ Восход за 1980-1987 роки на зберігання в архів не надходили. Оскільки наданими ОСОБА_1 довідками не підтверджено право на користування пільгами по обчисленню трудового стажу то зарахування стажу у кратному розмірі підстав немає. Крім того позивач звертається до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом тільки 25.05.2015 року, а перерахунок пенсії зроблено 01.06.2014 року. Тобто, позивач пропустив визначений законом строк звернення до суду і не просить суд його поновити. Просить в позові відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про розяснення йому причин зменшення розміру пенсії на пільгових умовах і на своє звернення отримав Протокол № 3 від 4 березня 2015 року, з якого йому стало відомо, що пенсію йому обчислено за нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». І оскільки фактично ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав 4 березня 2015 року, то суд відкидає доводи представника відповідача стосовно пропущення ним встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в в дослідно-виробничому господарстві „Восход Мурманської оленевідної станції головним зоотехніком з 18.01.1980 по 25.06.1987 рік . Дана організація знаходилась на ст. Лопарська Кольського району Мурманської області. Відповідно до переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених постановами Ради Міністрів СССР від 10.11.1967 року № 1029 у вказаний період на працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в Кольському районі Мурманської області, поширювались пільги для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі, передбачених Указами Президії Верховної Ради СССР від 10.02.1960 року і від 26.09.1967 року, що підтверджується довідкою, виданою ОПХ „Восход Мурманський ГОСХОС за № 37 від 17.11.2005 року, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і яка підтверджує постійну зайнятість на пільговій роботі. Також даний факт роботи позивача за вказані періоди в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці, виданій на його ім'я

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 18.01.1980 по 25.06.1987 рік, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 18.01.1980 по 25.06.1987 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою за № 37 від 17.11.2005 року, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 18.01.1980 року по 25.06.87 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 72, 161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі щодо перерахунку пенсії, оформлені протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 04.03.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині неврахування періоду стажу роботи в умовах Крайньої Півночі з 18.01.1980 року по 25.06.87 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. Д ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі врахувавши йому в пільговий стаж періоду стажу роботи в умовах Крайньої Півночі з 18.01.1980 року по 25.06.87 року.

Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення даної постанови.

Суддя О. Г. Рудь