Ухвала суду № 48241326, 12.05.2015, Святошинський районний суд міста Києва

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

пр. № 1-кс/759/2020/15

ун. № 759/7217/15-к

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва Заєць Т.О. при секретарі Ковтун М.В., розглянувши в м. Києві клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів в досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014100080011323 від 18.12.14 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

12.05.2015 року до Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого СВ Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві Пелівана І.С., яке погоджене старшим прокурором прокуратури Святошинського району м. Києва Ботезат А.В. про надання тимчасового доступу до речей і документів, та на їх виїмку і зобов'язати керівника ТОВ «Центр протезування «Едвардс» (код ЄДРПОУ 31663234), який розташований за адресою м. Київ вул. Боженка 86-б, надати для вилучення в оригіналах і повному обсязі документів, які підтверджують факт виконання робіт і надання послуг з виготовлення протезів, за які Департаментом соціальної політики КМДА відшкодована вартість протягом 2011-2015рр., а саме: замовлення на картку протезування на кожного інваліда протягом 2011-2015рр.; направлення, виданих управліннями праці та соціального захисту населення районних в м. Києві державних адміністрацій, у яких зазначаються: тип технічного засобу реабілітації, потрібні антропометричні дані інваліда, результати примірок, дати видачі та ціна технічного засобу реабілітації протягом 2011-2015рр.; довідка медико-соціальної експертної комісії або направлення лікувально-профілактичної установи на кожного інваліда протягом 2011-2015рр. та ін.

Клопотання обґрунтоване наступним. Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2009-2014 років в рамках місцевої цільової програми КМДА - «Турбота. Назустріч Киянам» на 2011 - 2015 роки, Вищим навчальним закладом «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644) щомісячно надавались «Розрахунки фактичних фінансових витрат за навчання молоді за кошти бюджету міста» із визначенням грошових зобов'язань Департаменту в розрізі спеціальностей та вартості навчання без іншої інформації конкретного змісту, а саме: у зазначених документах до оплати відсутня інформація щодо кількості студентів у формі конкретного поіменного переліку (реєстр) в розрізі відповідних спеціальностей і форми навчання (денна, заочна), із визначенням рівня фаху (бакалавр, спеціаліст та магістр) та соціальної (пільгової) категорій, яким враховується диференційована плата за навчання відповідно до статусу.

Таким чином, відповідні первинні документи університету, які надаються для оплати Департаменту соціальної політики, не містять необхідної інформації для здійснення контролю в частині реальності надання послуг (робіт) та правильності визначення їх вартості.

Отже, Департаментом приймались до оплати розрахунки Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644), що не мали повної інформації, в результаті чого в останньому відсутній поіменний облік студентів, навчання яких оплачується бюджетними коштами, не визначено конкретних осіб (студентів), вартість навчання, переліку необхідних документів, що підтверджує право на надання безкоштовного навчання (або часткового відшкодування), порядок розрахунків між Департаментом та університетом.

Протягом зазначеного періоду в рамках виконання програми «Турбота» відшкодовано Вищому навчальному закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644) видатки у загальній сумі 8 221,6 тис. грн. при відсутності обліку конкретних осіб за навчання яких Департаментом проведена оплата, в той час як університет на свій розсуд визначає учасників.

При цьому з'ясовано, що внаслідок незаконного включення Вищим навчальним закладом «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644) до відшкодування Департаментом соціальної політики за рахунок коштів місцевої цільової програми навчання 17 студентів-інвалідів, оплата яких вже проведена державним бюджетом, порушено вимоги чинного законодавства та нанесено збиток місцевому бюджету, у сумі близько 1570,0 тис. грн. 127 студентів із 306 чоловік або 42% не має необхідних документів, що підтверджує законність включення їх до учасників програми «Турбота».

Внаслідок викладених вище порушень вимог законодавства, не підтверджено правильність визначень Вищим навчальним закладом «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644) протягом 2009-2013 років зобов'язань, бюджету в особі Департаменту соціальної політики КМДА у сумі 22,4 млн. грн., а також завдано збитків Державному бюджету України у сумі понад 8,2 млн. грн. та місцевому бюджету у сумі понад 1,5 млн. грн.

Крім того встановлено, що посадові особи Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» вдвічі завищували вартість навчання студентів інвалідів та малозабезпечених для компенсації грошових витрат з бюджету в рамках Місцевої цільової програми «Турбота».

Під час проведення ревізії ДФІ у м. Києві, отримано інформацію про ряд порушень посадовими особами Департаменту соціальної політики КМДА і службовими особами Вищого начального закладу Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644), ТОВ «Центр протезування «Едвардс» (код ЄДРПОУ 31663234) в рамках місцевої цільової програми КМДА - «Турбота. Назустріч Киянам» на 2011 - 2015 роки.

На думку слідчого, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що посадові особи Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644), ТОВ «Центр протезування «Едвардс» (код ЄДРПОУ 31663234) здійснювали розкрадання коштів з бюджетів різних рівнів, а документи, які зберігаються в Центрі, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно частин 5, 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.

Встановлено, що в провадженні СВ Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві знаходиться кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 12014100080011323 від 18.12.14 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР № 12014100080011323 від 18.12.14 року, розслідується факт порушення порядку отримання і розпорядження бюджетними коштами посадовими особами ВНЗ «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» (код ЄДРПОУ 30373644). Інформація щодо скоєння порушень ТОВ «Центр протезування «Едвардс» (код ЄДРПОУ 31663234) в ЄРДР відсутня.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

В клопотанні зазначається, що існує інформація про порушення закону посадовими особами ТОВ «Центр протезування «Едвардс» (код ЄДРПОУ 31663234) в рамках місцевої цільової програми КМДА - «Турбота. Назустріч Киянам» на 2011 - 2015 роки, здійснювалося розкрадання коштів з бюджетів різних рівнів.

Проте, на порушення ч. 5 ст. 132 КПК України, слідчий не надав жодних доказів можливого вчинення ТОВ «Центр протезування «Едвардс» (код ЄДРПОУ 31663234) кримінального правопорушення.

В ЄРДР за № 12014100080011323 від 18.12.14 року відсутня інформація про здійснення досудового розслідування щодо посадових осіб ТОВ «Центр протезування «Едвардс», а тому відсутні підстави вважати що клопотання подане в межах даного досудового розслідування.

Відсутні відомості, які підтверджують наявність достатніх підстав вважати, що доступ до речей і документів, до яких слідчий просить надати дозвіл, матимуть значення для досудового розслідування та знаходяться за адресою, зазначеною в клопотанні та не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.

Подане клопотання є формальним без зазначення будь-яких доводів та доказів на підтвердження зазначеного в клопотанні, що свідчить про необґрунтованість та безпідставність клопотання.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

З клопотання і доданих документів не вбачається наявність підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також не доведено можливість виконання завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, до клопотання не додано належних доказів підтвердження обставин, на які посилається слідчий.

Наведене в силу ч. 3 ст. 132 КПК України не допускає застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 132, 159-164, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ Т.О.ЗАЄЦЬ