Постанова № 48212033, 18.06.2015, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/3092/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» червня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого судді Кавацюка В.І.

при секретарі Семків Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій головного управління юстиції та державного виконавця протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, стягувачем в якому виступає ОСОБА_1,-

у с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить визнати дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю неправомірними, визнання протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 07 квітня 2015 року ВП №47116261 про відкриття виконавчого провадження та скасувати зазначену постанову державного виконавця.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову від 07 квітня 2015 року ВП №47116261 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-1578/2009р., виданого Шевченківським районним судом м. Львова 21 січня 2011 року, про зобов»язання головного управління ПФУ у Львівській області провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2010 року із врахуванням підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із ст..17 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону України від 04 листопада 2010 року №2677) примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначені обов»язкові вимоги до виконавчого документу.

Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального права. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, а також індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження п.6 ч.1 ст.26 Закону.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як визначає ст..21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Отже, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-1578/2009р., виданого Шевченківським районним судом м. Львова 21 січня 2011 року про зобов»язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2010 року із врахуванням підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Також зазначили, що виконавчий лист №2а-1578, виданий Шевченківським районним судом м. Львова до перегляду постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 29 грудня 2010 року у справі №2а-1578/2010 в апеляційному порядку.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2013 року у справі №93636/11 апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково.

Постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 29 грудня 2010 року у справі №2а-1578/2009р. в частині позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01 січня 2006 року по 24 квітня 2010 року скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення невиплаченої щомісячної соціальної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2006 року по 24 квітня 2010 року залишено без розгляду.

В решті позовних вимог постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Враховуючи наведене, виконавчий лист та оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження не відповідають резолютивній частині судового рішення, яке набрало законної сили.

Крім того, зазначають, що на виконання вищезазначеного виконавчого листа державним виконавцем вже виносилась постанова про відкриття виконавчого провадження від 17 травня 2011 року ВП №26427316.

31 грудня 2014 року ВП №26427316 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві на підставі п.9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження».

Також зазначає, що судове рішення на виконання якого відкрито дане виконавче провадження поширюється дія Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440.

Таким чином, державним виконавцем винесено постову про відкриття виконавчого провадження з порушенням норм чинного законодавства.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилась, подала заяву, в якій просить слухати справу у її відсутності, позов підтримала.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції, заперечень на позовну заяву відповідачами до суду подано не було. Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

У відповідності до ст.41 КАС України у зв»язку з неявкою всіх учасників процесу, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зясувавши обставини справи, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист №2а-1578/2009 від 21 січня 2011р. про зобов'язання головного управління ПФУ у Львівській області провести донараху4вання та виплату пенсії ОСОБА_1 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2010 року із врахуванням підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, тощо.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону, тобто тоді, коли державним виконавцем не вказано у виконавчому листі дати прийняття і номер рішення, відповідно до якого і видано цей виконавчий лист, ідентифікаційного коду боржника та ідентифікаційного номера стягувача.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як визначає ст.21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Відтак, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-1578/2009р., виданого Шевченківським районним судом м. Львова 21 січня 2011 року про зобов»язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по 29 грудня 2010 року із врахуванням підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Крім того, виконавчий лист №2а-1578/2010, виданий Шевченківським районним судом м. Львова до перегляду постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 29 грудня 2010 року у справі №2а-1578/2010 в апеляційному порядку.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2013 року у справі №93636/11 апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 29 грудня 2010 року у справі №2а-1578/2009р. в частині позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01 січня 2006 року по 24 квітня 2010 року скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення невиплаченої щомісячної соціальної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2006 року по 24 квітня 2010 року залишено без розгляду. В решті позовних вимог постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Враховуючи наведене, виконавчий лист та оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження не відповідають резолютивній частині судового рішення, яке набрало законної сили.

З адміністративного позову також вбачається, що на виконання вищезазначеного виконавчого листа державним виконавцем вже виносилась постанова про відкриття виконавчого провадження від 17 травня 2011 року ВП №26427316.

31 грудня 2014 року ВП №26427316 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві на підставі п.9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження».

Незважаючи на вищезгадані норми закону, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3, винесено постанову від 07 квітня 2015 року про відкриття виконавчого провадження ВП №47116261, боржником у якій зазначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.ст. 17, 18, 21, п.6 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 щодо відкриття виконавчого провадження ВП №47116261, боржником у якому зазначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 від 07 квітня 2015 року про відкриття виконавчого провадження ВП №47116261.

Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя ОСОБА_4