Постанова № 4820616, 24.09.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.09.2009 р. № 2-а- 40923/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Глазунової А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шевчук Д.А. (довіреність № 421 від 10.07.2009 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1215 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчини певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини А 1215, в якому після уточнення позовних вимог просить суд визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо невиплати винагороди за тривалість безперервної військової служби та зобов'язати військову частини А 1215 виплатити винагороду за тривалість безперервної військової служби у розмірі 559,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в адміністративному позові зазначено наступне. Позивач проходить військову службу у військовій частині А 1215, має військове звання - капітан. 11 вересня 2008 року командиром військової частини А 1215 видано наказ №207, де передбачено виплату позивачеві одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу в розмірі 559,50 грн. Вказана винагорода була нарахована працівниками фінансово-економічного відділу військової частини А 1215 в розмірі 559,50 грн., але до цього часу не була виплачена.

Позивач у судове засідання прибув, просив суд задовольнити змінений позов.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позову заперечував.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши докази, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України, є військовослужбовцем військової частини А 1215, має військове звання капітана, займає посаду начальника відділення бойового управління - заступника командира радіотехнічної батареї 3 зенітного ракетного дивізіону.

09.09.2008 року позивач подав рапорт з проханням клопотати перед вищестоящим командуванням про надання грошової винагороди за 15 років безперервної служби, що підтверджується копією рапорту (а.с. 7).

Наказом командира військової частини А 1215 №207 від 11.09.2008 року капітану ОСОБА_1 було призначено до виплати одноразову грошову винагороду, що підтверджується копією витягу з наказу (а.с. 8).

Судом встановлено, що зазначена одноразова грошова винагорода позивачеві не виплачена до цього часу.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, витрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входить: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійних характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На підставі п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. До складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до 32.1. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода в таких розмірах. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників). У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.

Судом встановлено, що наказ командира військової частини А 1215 за №207 від 11 вересня 2008 року щодо виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 559,50 грн. не скасований, є чинним, позивач вимагав виплатити йому суму передбачені до сплати, але виплата вказаної суми здійснена не була, а тому зазначена виплата підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Щодо суму яка підлягає виплаті позивачу, суд зазначає, що відповідачем надано довідку за № 603 від 23.09.2009 року якою визнано заборгованість в сумі 559,50 грн. (а.с. 23).

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не наведено та не надано доказів щодо правомірності не виплати позивачу вказаної одноразової винагороди.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що не виконання відповідачем своїх обовязків щодо виплати позивачеві одноразової грошової винагороди, отримання якої передбачено діючим законодавством, призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, а тому, бездіяльність відповідача не може вважатися законною і обґрунтованою.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, наказом Міністерства оборони України "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деякім іншим особам" № 260 від 11.06.2008 року, ст. 9, ст. 11, ст. 158, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А 1215 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчини певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність військової частини А 1215 щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за тривалість безперервної військової служби - неправомірною.

Зобов'язати військову частину А 1215 (61064, м. Харків, Комсомольське шосе, 54, код ЄДРПОУ 07799207, р/р 35214001000171 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, КПКВ 2101020, КЕКВ 1112) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 559 (п'ятсот п'ятдесят дев'ять) грн. 50 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі зави про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 25.09.2009 року.