Постанова № 4819657, 15.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 15 вересня 2009 р. справа № 2а-7980/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Шальєвої В.А.

при секретаріХимич М.В.

за участю представника позивача Данченко Н.В., Марциновської Л.В.

представника відповідача Ноженко Ю.В., Стасенко О.В.,

представника третьої особи Мезенцева В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку по вул. 50 Гвардійської девізії, 17 адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька, третя особа на стороні відповідача Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька, про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька, про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій.

В обґрунтування позову зазначає, що 08.12.2008 року посадовими особами Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька проведена перевірка магазину ТОВ «Елефант» за адресою м. Донецьк, в. Челюскінців, 204.

За результатами перевірки складений акт, відповідно до якого встановлено не оприбуткування готівки на суму 4533,82 грн., за період з 03.12.2008 року по 07.12.2008 року. В акті перевірки вказано, що звіти касового апарату не внесені до журналу реєстраторів розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки відповідачем було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.12.2008 року № 0002692342 в сумі 22669 грн. яке позивач вважає недійсним з огляду на те, що мало місце не приховування доходу, а несвоєчасне заповнення журналу реєстраторів розрахункових операцій.

Просив визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002692342 від 26.12.2008 року в розмірі 22669,00 грн.

Ухвалою суду від 13 липня 2009 року до участі у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька, про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій притягнута в якості третьої особи на стороні відповідача Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, надали письмові заперечення проти позову, в яких зазначили, що Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» регулює правовідносини суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють розрахункові операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а тому фінансові санкції за порушення норм «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року. Просили відмовити в задоволені позову.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечував, надав пояснення, аналогічні із запереченнями відповідача.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_1 пояснив, що ним 08.12.2008 року була проведена перевірка господарської одиниці магазина, який розташовано за адресою м. Донецьк, в. Челюскінців, 204, та належить позивачу, щодо дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. В ході перевірки встановлено порушення, а саме не оприбутковування (несвоєчасне) оприбутковування у касі готівки у сумі 4533,72 грн. за 07.12.2008 року. При перевірки посадова особа позивача пояснив, що в період з 03.12.2008 року по 07.12.2008 року відповідальна за заповнення книги обліку розрахункових операцій Данченко Н.В. знаходилась на лікарняному, тому книга за цей період не заповнювалась.

Заслухавши пояснення учасників процесу, свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька, третя особа на стороні відповідача Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька, про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій є необґрунтованими і задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України “Про державну податкову службу в Україні”.

Відповідно до пункту 4 статті 10 наведеного Закону на державні податкові інспекції в районах серед інших функцій покладено виконання щодо додержання порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Зазначені функції співпадають з правами органів державної податкової служби, які визначені пунктом 2 статті 11 розділу 3 зазначеного Закону.

Серед прав, наданих податковим органом, передбачено здійснення планових та позапланових виїзних перевірок. Підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок визначені статтею 11-1 цього Закону. Частиною 7 цієї статті (в редакції Закону України № 2505 від 25 березня 2005 року) визначено, що позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених Законами України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Таким чином, відповідач ДПІ у Калінінському районі м. Донецька є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Судом встановлено, що позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Елефант» зареєстроване в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 22016295.

Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька проведена перевірка господарської одиниці магазина, який розташовано за адресою м. Донецьк, в. Челюскінців, 204, та належить позивачу, щодо дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складений акт № 0535/05/64/23/22016295 від 09.12.2008 року (а.с. 6-7), згідно до якого були встановлені порушення розділу 2 п. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року.

Перевіркою книги обліку розрахункових операцій встановлено не оприбутковування (несвоєчасне) оприбутковування у касі готівки у сумі 4533,72 грн. за 07.12.2008 року.

Рішенням Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.12.2008 року № 000292342 (а.с. 9) за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого у Міністерстві юстиції 13.01.2005 року № 40/10320 до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 22669,00 грн.

Позивач оскаржує зазначене рішення у повному обсязі.

Загальними положеннями вказаної вище Постанови зазначено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» фінансова санкція - грошова сума, що стягується за порушення вимог цього Закону з суб'єктів підприємницької діяльності за місцем їх реєстрації до відповідного місцевого бюджету.

Згідно з положеннями положення пунктів 1, 2, 5, 6 ст. 3 цього Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції, у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України, забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Пунктом 7.5 розділу 7 Порядку реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року № 614 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року № 106/5297, передбачено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

В запереченнях на акт перевірки № 0535/05/64/23/22016295 від 09.12.2008 року (а.с. 8) позивач зазначає, що несвоєчасне оприбуткування готівки сталось у звязку з тим, що відповідальна за ведення книги оприбуткування розрахункових операцій Данченко Н.В. знаходилась на лікарняному, що також підтверджується поясненнями представника позивача та свідка, наданими у судовому засіданні.

Відповідно до 2.6. розділу 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Тобто, позивачем була порушена вищевказана норма Постанови, а саме неоприбуткування (несвоєчасне) оприбуткування у касі готівки у сумі 4533,72 грн.

Пунктом 1 абз. 3 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки від 12.06.1995 року № 436/95 установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми

Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку, що податковим органом правомірно винесено рішення про стягнення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.12.2008 року № 0002692342 у розмірі 22669 грн.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька, третя особа на стороні відповідача Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька, про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій, задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька, третя особа на стороні відповідача Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька, про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 21 вересня 2009 року.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Шальєва В.А.