Постанова № 4819473, 10.09.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2009 року Справа №2а-1447/09/0970

м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Кафарського В.В.

при секретарі :Дутчак Л.В.

за участю представників:

від позивача : ОСОБА_1

від відповідача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом :  Управління ПФУ в Тлумацькому районі

до відповідача: Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі

про стягнення заборгованості в сумі 3281,10 грн. ,-

встановив:

Управління ПФУ в Тлумацькому районі звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі про стягнення заборгованості в сумі 3281,10 грн. В обґрунтування посилається на те, що на підставі довідки про заробітну плату виданої Державною податковою інспекцією в Тисменицькому районі 07.03.2008 року за №2171/8/050, ОСОБА_3. здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2008 року та призначено новий розмір пенсії. В даній довідці в складі заробітної плати вказано надбавку за вислугу років на державній службі в розмірі 40 % (520,80 грн.). Для підтвердження достовірності відомостей, зазначених відповідачем у виданій довідці, на запит позивача управлінням ПФУ в Тисменицькому районі проведено перевірку бухгалтерських документів ДПІ в Тисменицькому районі про оплату праці. За результатами перевірки встановлено, що відповідачем невірно вказано розмір надбавки за вислугу років на державній службі, що вплинуло на розмір заробітної плати в цілому. Для усунення виявленої невідповідності відомостей відображених у виданій раніше довідці, відповідачем в замін попередньої довідки від 07.03.2008 року №2171/8/050 видано довідку від 04.11.2008 року в котрій надбавку за вислугу років на державній службі вказано в розмірі 20%(260,40 грн.). Управлінням ПФУ в Тлумацькому районі здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3. на підставі виданої в замін довідки. В результаті цього перерахунку по пенсії виплаченій ОСОБА_3. виникла переплата за період з 01.02.2008 року по 30.11.2008 року в сумі 3281,10 грн. Так, як вини пенсіонера у виникненні переплати пенсії не має, відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі, внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. 21.11.2008 року відповідачу направлено претензію №2532/06 про відшкодування понесених управлінням ПФУ в Тлумацькому районі збитків в сумі 3281,10 грн. У відповідь ДПІ в Тисменицькому районі відмовила в задоволенні претензії, що змусило звернутися з адміністративним позовом до суду.  

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав повністю та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. В обґрунтування свого заперечення посилається на те, що відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державних службовців призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати на яку нараховується збір на обов»язкове пенсійне страхування без обмеження граничного розміру пенсії. Частиною 1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсія обчислюється із заробітку, в які включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання

2

зазначеного заробітку (виплат, доходу). Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата, складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частиною 7 даної статті зазначено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.1 ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов»язковими до виконання. Відповідно , на виконання ч.7 ст.33 Закону України «Про державну службу», Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 12.09.1997 року №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання. На день звільнення громадянин ОСОБА_3 отримував до заробітної плати винагороду за вислугу років в розмірі 40%, що підтверджується відповідною довідкою, з неї стягувалися страхові внески. Як вбачається із записів трудової книжки , до роботи в ДПІ він працював на посадах, що відносяться до переліку Постанови КМУ №1013 від 12.09.1997 року. Тобто за цих умов, ОСОБА_3 мав право на включення до заробітку, з якого визначається пенсія, саме такого розміру винагороди.

Вказане вище дає всі підстави стверджувати, що винагорода за вислугу років, яка була встановлена державному службовцю, є складовою частиною заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, і повинна повністю враховуватись ПФУ при призначенні та перерахунку пенсії, а тому відповідач по даній справі зобов»язаний видати довідку з урахуванням надбавки (винагороди) за вислугу років у розмірі 40 %, оскільки ця виплата була встановлена ОСОБА_3. та входила до складу його заробітної плати. Таким чином, посилання позивача на недостовірність відомостей у виданих довідках, як підставу для переплати пенсії та нанесення збитків позивачу в даному випадку є необґрунтованим. Просить в задоволені позову відмовити.  

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що 07.03.2008 року Державною податковою інспекцією в Тисменицькому районі видано довідку за №2171/8/050 на підставі якої було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3. з 01.02.2008 року по 30.11.2008 року. Для підтвердження достовірності відомостей, зазначених відповідачем у виданій довідці, на запит позивача управлінням ПФУ в Тисменицькому районі проведено перевірку бухгалтерських документів ДПІ в Тисменицькому районі про оплату праці. За результатами перевірки встановлено, що відповідачем невірно вказано розмір надбавки за вислугу років на державній службі, що вплинуло на розмір заробітної плати в цілому. Для усунення виявленої невідповідності відомостей відображених у виданій раніше довідці, відповідачем в замін попередньої довідки від 07.03.2008 року №2171/8/050 видано довідку від 04.11.2008 року в котрій надбавку за вислугу років на державній службі вказано в розмірі 20%(260,40 грн.). Управлінням ПФУ в Тлумацькому районі здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3. на підставі виданої в замін довідки. В результаті цього перерахунку по пенсії виплаченій ОСОБА_3. виникла переплата за період з 01.02.2008 року по 30.11.2008 року в сумі 3281,10 грн. та здійснено переплату пенсії в сумі 3281,10 грн. Дана обставина підтверджується копіями довідок.

16.08.2007 року ОСОБА_3 звернувся до Тлумацького районного суду з позовом до управління ПФУ в Тлумацькому районі про визнання неправомірними дій службових осіб в питанні відмови в перерахунку пенсії. Постановою Тлумацького районного суду від 25.12.2007 року позов задоволено. Управлінням ПФУ в Тлумацькому районі на дану постанову подано апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

25.06.2009 року Постановою №22-а-8316/08/9104 Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління ПФУ в Тлумацькому районі задоволено, а постанову Тлумацького районного суду від 25.12.2007 року у справі №2а-24/07 - скасовано та прийнято нову, якою в позові відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємства та організації несуть  матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі, внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було видано довідку, в якій дані не відповідали дійсності, що в свою чергу призвело до безпідставного збільшення пенсії виплаченої пенсіонеру. А тому з врахуванням вищезазначеної норми, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст.124 Конституції України, ст.ст.158-163, ст.167, ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

3

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

 Стягнути з Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі, 77400, вул.Галицька,15, м.Тисмениця, Івано-Франківська область на користь Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі, 78000, вул.Д.Галицького,15, м.Тлумач, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20550949 - борг в сумі 3281,10 грн. (три тисячі двіста вісімдесять одна грн.10 коп.).

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.     

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.

Суддя /підпис/ В.В. Кафарський   

Постанова в повному обсязі складена 15.09.2009 року.