Постанова № 4817922, 27.08.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2009 року Справа №2а-3653/09/0870

(09год 35 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А. при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Мелітопольського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Мелітопольське автотранспортне підприємство 12356» про стягнення суми штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Мелітопольського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Мелітопольське автотранспортне підприємство 12356» про стягнення суми штрафу за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР щодо порушення законодавства на ринку цінних паперів.

Прокурор в позовній заяві зазначив, що проведеною перевіркою встановлено, що ВАТ «Мелітопольське АТП 12356» порушує вимоги законодавства, що регулює рінок цінних паперів в Україні. 18.11.2008 року начальником Запорізького територіального управління ДКЦПФР видано розпорядження №223-ЗП, відповідно до якого відповідач повинен був у термін до 01.03.2009 року здійснити дії направлені на виконання вимог ч.3 ст. 155 Цивільного кодексу України , чого зроблено не було. На підставі цього начальником ДКЦПФР була винесена постанова №70-ЗП про накладення фінансових санкцій. Фінансові санкції відповідачем не сплачені. Просить стягнути суму штрафних санкцій у розмірі 17 000грн. 00 коп..

У судовому засіданні прокурор і представник позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити їх у повному обсязі..

Представник відповідача до судового засідання повторно не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення судової повістки, про причини неявки суду не повідомив. Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалів, та за відсутності в судовому засіданні представника відповідача.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

Судом встановлено, що ВАТ «мелітопольське АТП 12356» є юридичною особою, ідентифікаційний номер 03116909.

18.11.2008 року уповноваженою особою Запорізького ТУ ДКЦПФР прийняте розпорядження №223-ЗП про усунення порушень чинного законодавства про цінні папери , а саме вимог ч. 3 ст. 155 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.3 ст. 155 ЦК України , якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів товариства виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язано оголосити про зменшення свого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації

Отже законодавець зобов'язує товариство або зменшити розмір статутного капіталу, або, якщо це неможливо, ліквідуватися. ВАТ «Мелітопольське АТП 12356» не здійснило жодної з цих дій. Тому було винесене зазначене розпорядження, яким відповідача було зобов'язано усунути порушення законодавства про цінні папери у термін до 01.03.2009 року.

Відповідно п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ДКЦПФР має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства. Усупереч вимогам законодавства, розпорядження №223-ЗП не було виконане відповідачем у встановлений термін.

11.03.2009 року уповноваженою особою Запорізького ТУ ДКЦПФР була прийнята постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів,у зв'язку з невиконанням ВАТ «Мелітопольське АТП» розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери. Постанова разом із викликом була надіслана відповідачу, про що свідчить копія виклику, поштова квитанція та реєстр вихідної кореспонденції.

23.03.2009 року уповноваженою особою ДКЦПФР був складений Акт №67-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку, відповідно до якого ВАТ «Мелітопольське АТП 12356» скоїло правопорушення на ринку цінних паперів, а саме не виконало розпорядження №223-ЗП від 18.11.2008 року , відповідно до якого підприємство повинно було у термін до 01.03.2009 року виконати вимоги, встановлені ч.3 ст. 155 ЦК України.

Відповідно до п.9 розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року №2272, відповідачу був надісланий акт про правопорушення на ринку цінних паперів, що підтверджується реєстром відправленої кореспонденції та поштовою квитанцією.

07.04.2009 року уповноваженою особою ДКЦПФР на підставі ст.. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» була винесена постанова №70-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у формі штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 17 000 грн. 08.04.2009 року зазначена постанова надіслана ВАТ «Мелітопольське АТП 12356», про що свідчить поштова квитанція та реєстр відправленої замовленої кореспонденції.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абз. 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, яка направляється юридичній особі, щодо якої застосовано штраф та згідно пунктів 3.1., 3.2. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій у випадку наявності ознак правопорушення порушується справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься постанова про порушення справи, що передбачено п. 4.1 цих Правил. Доказами в справі про правопорушення є будь-які фактичні дані, отримані в законному порядку, що свідчать про наявність чи відсутність правопорушення.

Згідно з п. 19.1 зазначених вище Правил, штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Відповідно до п. 19.4 Правил, зазначених вище, у випадку не сплати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 цієї Постанови) штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач не здійснив оплату штрафу за порушення законодавства про цінні папери у добровільному порядку у 15-денний строк з дня отримання постанови № 70-ЗП від 07.04.2009 року.

Ст. 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи той факт, що Постанова №70-ЗП від 07.04.2009 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не була оскаржена відповідачем і те, що ВАТ «Мелітопольське АТП 12356» у встановлений законом термін не сплатило штрафні санкції, суд приходить до думки, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Мелітопольське автотранспортне підприємство 12356» (72311, Запорізька обл.., м. Мелітополь, Каховське шосе, 3, ЄДРПОУ 03116909) на користь Державного бюджету м. Мелітополь (р/р 31111106700013, МФО 813015, УДК у Запорізькій області, ЄДРПОУ 34676932, код 21081100) штрафні санкції у розмірі 17 000 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 31 серпня 2009 року.

Суддя А.А. Щербак