Постанова № 4817000, 17.07.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2009 року Справа № 2а-3212/09/0870

(15 год. 15 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Малиш Н.І.

при секретарі Рожик О.П.

розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс - Восток» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.04.2009р. №0000972304

ВСТАНОВИВ:

28.05.2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс - Восток» (ТОВ «Ігросервіс - Восток» або позивач) до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя (ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя або відповідач) про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.04.2009р. №0000972304.

В позові зазначено, що за наслідками перевірки господарської одиниці Філії ТОВ «Ігросервіс - Восток» у м. Луганськ - залу гральних автоматів, який знаходиться в м. Сєверодонецьк, вул. Хіміков 34, щодо контролю за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, проведеної 19.03.2009 р. працівниками Державної податкової інспекції у м. Сєверодонецьку Луганської області, складено акт №000088/0029/12/14/23/34374057 від 19.03.2009 року. На підставі цього акту, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000972304 на суму 4760 грн., яке позивач вважає неправомірним, оскільки сама перевірка проведена без належних підстав та з порушенням встановленого порядку проведення перевірки, так як перед початком перевірки працівниками ДПІ у м. Сєверодонецьку Луганської області було надано під розписку уповноваженій особі Філії ТОВ «Ігросервіс -Восток» у м. Луганськ тільки направлення на перевірку № 209/23-353 від 18.03.2009 року, що не є достатньою підставою для проведення перевірки.

Крім того, позивач вважає, що відображенні в акті порушення щодо не переведення у фіскальний режим гральних автоматів та не проведення розрахункових операцій по внесенню електронних кредитів через РРО не відповідає дійсності, оскільки підприємством використовується зареєстрований у Ленінській МДПІ м. Луганська реєстратор розрахункових операцій Mini 600.02 ME (заводський номер ПА 62100718, фіскальний номер 1236003960, реєстраційне посвідчення №1236003960), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.

З огляду на вищезазначені факти, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс - Восток» просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.04.2009р. №0000972304.

Представник позивача та відповідача 17.07.2009 року надали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до наступного висновку.

19.03.2009 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Сєверодонецьку Луганської області здійснена перевірка господарської одиниці філії ТОВ «Ігросервіс - Восток» у м. Луганськ - залу гральних автоматів, який знаходиться за адресою: м. Сєверодонецьк, вул. Хіміков 34, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки був складений акт №000088/0029/12/14/23/34374057 від 19.03.2009 року, у якому зазначено, що під час перевірки встановлено порушення п.1. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - розрахункові операції при наданні послуг в сфері грального бізнесу з використанням гральних автоматів проведено із застосуванням незареєстрованих, не опломбованих та непереведених у фіскальний режим роботи реєстраторів розрахункових операцій - гральних автоматів.

На підставі акту перевірки за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» 09.04.2009 року ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000972304 на суму 4760 грн.

Висновки, викладені в акті перевірки №000088/0029/12/14/23/34374057 від 19.03.2009 року, та оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000972304 на суму 4760 грн. не відповідають чинному законодавству та підлягають скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України суб'єкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з акту перевірки №000088/0029/12/14/23/34374057 від 19.03.2009 року, при проведенні перевірки розрахункова операція з внесення та повернення електронних кредитів (ставок) проведена без застосування РРО, а саме - не була проведена через гральний автомат з видачею розрахункового документу (тобто гральний автомат є нефіскалізований), при тому, що фактично розрахункова операція по придбанню ставки для гри на автоматі була проведена через РРО, який обслуговує увесь зал ігрових автоматів - Mini 600.02 ME (заводський номер ПА 62100718, фіскальний номер 1236003960, реєстраційне посвідчення №1236003960) зареєстрований у Ленінській МДПІ м. Луганська за позивачем.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в ст. 2 містить визначення терміну реєстратор розрахункових операцій, відповідно до якого реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (надані послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат; електронний контрольно-касовий реєстратор; комп'ютерно-касова система; електронний таксометр; автомат з продажу товарів (послуг); тощо.

Всі реєстратори розрахункових операцій повинні бути внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і тільки внесені реєстратори можуть використовуватися суб'єктами підприємницької діяльності, оскільки вони виконують фіскальну функцію та облік у повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ТОВ «Ігросервіс - Восток» та його філії в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовують тільки реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Господарська одиниця Філії ТОВ «Ігросервіс - Восток» у м. Луганськ, яка розташована за адресою: м. Сєверодонецьк, вул. Хіміков 34 використовує зареєстрований у Ленінській МДПІ м. Луганська реєстратор розрахункових операцій Mini 600.02 ME (заводський номер ПА 62100718, фіскальний номер 1236003960, реєстраційне посвідчення №1236003960), через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.

Апарат даної марки згідно із п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» відповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, так як його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 14.03.2005 року №19.

Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ «Корпорація ІгроСервіс». В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

На сьогодні згідно із вимогами Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» № 121 від 07.02.2001 року; Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» № 199 від 18.02.2002 року ні Кабінет Міністрів України, ні Міністерство фінансів України, ні ДПА України, а також інші уповноважені органи не прийняли жодного нормативно-правового акта, що регламентує порядок застосування фіскальних блоків для гральних автоматів.

ТОВ «Ігросервіс - Восток» та його філії у рамках норм чинного законодавства України використовують в своєї господарської діяльності електронні контрольно-касові апарати, які офіційно дозволені для використання в наданні послуг з грального бізнесу.

Пункт 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачає відповідальність у вигляді штрафних санкцій суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги) у разі проведення:

- розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг);

- у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій;

- у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання операції або проведення її без використання розрахункової книжки.

В даному випадку відсутня жодна з вищевказаних підстав для застосування штрафних санкцій до ТОВ «Ігросервіс - Восток». Зроблена перевіряючими ставка проведена через РРО Mini 600.02 ME (заводський номер ПА 62100718, фіскальний номер 1236003960, реєстраційне посвідчення №1236003960), з роздрукуванням відповідного документу, про що також вказано і в акті перевірки №000088/0029/12/14/23/34374057 від 19.03.2009 року, що не суперечить діючому законодавству.

Таким чином позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс - Восток» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.04.2009р. №0000972304 на суму 4760 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 122, 158-163 КАС України, ст.2, 3, 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс - Восток» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.04.2009р. №0000972304.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс - Восток» судові витрати в сумі 3(три) грн. 40(сорок) коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову виготовлено в повному обсязі 22 липня 2009 року

Суддя (підпис) Малиш Н.І

Постанова не набрала законної сили

Суддя Малиш Н.І