Ухвала суду № 48167654, 06.08.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/774/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю. Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

06 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Оксененка О.М., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у м. Києві, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Державного агентства земельних ресурсів України про визнання протиправним та скасування Наказу, визнання протиправним та скасування Рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення Позивача та представника Третьої особи - Державного агентства земельних ресурсів України, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

17 листопада 2014 року Позивач звернувся до Відповідача з Повідомленням, до якого надано: Заяву про надання відомостей з Державного земельного кадастру (за формою згідно з Додатком №42 до Порядку ведення Державного земельного кадастру); копію документа, що посвідчує особу (паспорт на ім'я Позивача); графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; Клопотання про отримання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) довільної форми; графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.14-21).

В Заяві про надання відомостей з Державного земельного кадастру, доданій до Повідомлення Позивача, він просив надати відомості щодо земельної ділянки, яка розташована в Деснянському районі м. Києва (хутір Биківня) і зазначена на графічних матеріалах.

Листом Відповідача від 16 грудня 2014 року (вих. №31-26-0.21-7236/2-14), копія якого також наявна в матеріалах справи (22-23), повідомлено Позивача, що у поданій ним Заяві на отримання відомостей з Державного земельного кадастру не зазначено кадастровий номер земельної ділянки щодо якої необхідно надати витяг, а також не додано документ, що підтверджує оплату послуг з надання відповідного витягу, у зв'язку з чим, йому повернуто подані ним документи без розгляду та запропоновано повторно звернутись із заявою та доданими до неї відповідними документами.

Згідно з п. 166 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, зокрема для отримання витягу з Державного земельного кадастру, довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки, або нотаріус відповідно до пункту 17 частини першої статті 34 Закону України "Про нотаріат" під час вчинення правочину щодо земельної ділянки подає Державному кадастровому реєстраторові: 1) заяву за формою згідно з додатком 42; 2) документ, що підтверджує оплату послуг з надання витягу з Державного земельного кадастру або довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), або викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, або засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього (крім випадків, визначених пунктом 165 цього Порядку); 3) документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою заявником особою).

Будь-які докази на підтвердження оплати послуг з надання витягу Державного земельного кадастру в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності законних підстав у Відповідача для видачі Позивачу витягу з Державного земельного кадастру.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Відповідача на підставі поданої Позивачем Заяви видати довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддя щодо земельної ділянки, що зазначена Позивачем на доданих до Заяви графічних матеріалах колегія суддів встановила наступне.

Наказом Відповідача «Про внесення змін до наказу Головного управління Держземагенства у м. Києві від 08.04.2013 №40» від 03 липня 2014 року №2/0/13-14, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.34), внесено зміни до інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, які надаються Головним управлінням Держземагенства у м. Києві, а саме: адміністративної послуги з видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; адміністративної послуги з видачі висновку про погодження документації із землеустрою; адміністративної послуги з надання витягу з Державного земельного кадастру про обмеження у використанні земель; адміністративної послуги з надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем); адміністративної послуги з надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території).

Як вбачається з п.п. 9, 10 Інформаційної картки адміністративної послуги - надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) Головного управління Держземагенства в місті Києві, зміни до якої затверджено вищезазначеним Наказом Відповідача та копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.36-37), одержання адміністративної послуги з надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) з додатками здійснюється на підставі відповідної заяви та надання, зокрема фізичними особами, копій паспорта та ідентифікаційного коду заявника; копії документа, що підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженої заявником особи); копій паспорта та ідентифікаційного коду (у разі подання заяви уповноваженою особою); копії документа, що посвідчує право на земельну ділянку (за наявності) або копії рішень уповноважених органів про передачу земельної ділянки у власність/користування (у випадку, якщо земельна ділянка передана до 2013 року); копії дозволу на розроблення проекту землеустрою; графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

Будь-які докази надання Позивачем копій документа, що посвідчує право на земельну ділянку (за наявності) або рішень уповноважених органів про передачу земельної ділянки у власність/користування (у випадку, якщо земельна ділянка передана до 2013 року) та дозволу на розроблення проекту землеустрою в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржене Позивачем Рішення Відповідача, викладене у Листі, є законним та обґрунтованим.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав визнання протиправним та скасування Наказу Відповідача «Про внесення змін до наказу Головного управління Держземагенства у м. Києві від 08.04.2013 №40» від 03 липня 2014 року №2/0/13-14 в частині затвердження інформаційної картки адміністративної послуги «Надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем)», оскільки Наказом Відповідача «Про затвердження Інформаційних та Технологічних карток адміністративних послуг, що надаються Головним управлінням Держземагенства у м. Києві через Центри надання адміністративних послуг» від 19 грудня 2014 року №30/0/13-14, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.38), зокрема визнано оскаржений Наказ Відповідача таким, що втратив чинність.

У зв'язку з тим, що позовні вимоги Позивача задоволенню не підлягають колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для зобов'язання Відповідача в порядку ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Згідно зі ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 06.08.2015 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Оксененко О.М.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Василенко Я.М.

Оксененко О.М.