Постанова № 4816490, 22.09.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 вересня 2009 року справа № 2а-4064/09/2370

08 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

прокурора - Синецької О.Ю. за посвідченням,

представника позивача - ОСОБА_1 за довіреністю,

відповідач - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Медведівське ПМК-203» про стягнення штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Медведівське ПМК-203» штраф у сумі 340 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 121 Конституції України, на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Згідно з рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 р., прокурори та їх заступники подають до адміністративного суду позови в інтересах держави в особі органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади.

Прокуратурою Черкаської області при проведенні перевірки застосування чинного законодавства встановлено, що ВАТ «Медведівське ПМК-203» 05.06.2008 р. надало до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річний звіт за 2007 рік. Відповідно до вимог п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. № 97/13364, розкриття інформації здійснюється у такі строки: подання до комісії - у строк не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідач надав річну інформацію з порушенням термінів, встановлених п. 1 глави 7 розділу V вищевказаного Положення.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов повністю.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, у судове засідання представника не направив, не повідомивши причини, хоча був повідомлений про час і місце розгляду справи в установленому порядку. Неподання відповідачем письмових заперечень на позовну заяву та нез'явлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відкрите акціонерне товариство «Медведівської ПМК-203» зареєстровано Чигиринською районною державною адміністрацією Черкаської області 22.01.1997 р. ідентифікаційний код НОМЕР_1.

Судом встановлено, що позов поданий до відкритого акціонерного товариства «Медведівське ПМК-203», а відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повне найменування юридичної особи є відкрите акціонерне товариство «Медведівської ПМК-203». Таким чином, вірним слід вважати найменування юридичної особи - відкрите акціонерне товариство «Медведівської ПМК-203»

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364 (далі - Положення), розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

В порушення ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.5 глави 7 розділу V Положення, відповідач надав річний звіт за 2007 рік з порушенням терміну, а саме: 05.06.2008 р.

По факту правопорушення уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку-начальником Черкаського територіального управління 21.08.2008 р. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Голова правління ВАТ «Медведівської ПМК-203» ОСОБА_2. 09.09.2008 р. надав пояснення про визнання факту правопорушення .

09.09.2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку-начальником Черкаського територіального управління винесено постанову № 267-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 340 грн. 00 коп.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Медведівської ПМК-203», адреса: АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на рахунок відділення Державного казначейства в м. Черкаси № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, призначення платежу: «*; 106; штраф за правопорушення на ринку цінних паперів; код платежу 21081100») штраф у розмірі 340 грн. 00 коп. (триста сорок грн. 00 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Р.В. Холод