Постанова № 48157381, 05.08.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05.08.2015 р. № 814/1736/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. при секретарі судового засідання Науменко О.Г. розглянувши адміністративну справу

за позовомДП "Інком-Агро 2000" в особі Голови ліквідаційної комісії Швець В.С., вул. Наваринська, 14/2, Миколаїв, 54025 доРеєстраційної служби Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області, вул. Полтавська, 8/1, Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область,56101 третя особаСільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Христофорівське", вул. Приінгульська, 110, Христофорівка, Баштанський район, Миколаївська область, 56162 провизнання неправомірними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Інком-Агро 2000» (далі по тексту також - позивач, ДП «Інком-Агро 2000») звернулось до адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області (далі - відповідач, реєстратор), в якому просило: визнати неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області з приводу винесення рішення №21144469 від 07.05.2015р. про відмову в державній реєстрації права власності на зернотік, що розташований за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Христофорівка, вул.Польова,3 (далі по тексту також - зернотік), та скасувати зазначене рішення; зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати за ДП «Інком-Агро 2000» право власності на зернотік. В обґрунтування вимог позивач вказав, що державним реєстратором неправомірно відмовлено в реєстрації права власності на зернотік, посилаючись на невиконання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності для надання необхідних документів, що підтверджують виникнення речових прав на нерухоме майно, оскільки позивачем надані всі можливі документи на виконання приписів Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2013 р №868.

Відповідач позов не визнав, зазначивши, що позивачем не надано всіх необхідних для державної реєстрації права власності на нерухоме майно документів (документів, що підтверджують виникнення речових прав на нерухоме майно) та пропущено строк для усунення недоліків, в зв'язку з чим рішення реєстратора про відмову в реєстрації права власності на зернотік винесено правомірно.

Третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Христофорівське» підтримало позицію позивача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

В акті передачі нерухомого майна від 26.12.2012р., наданого позивачем до суду, зазначено, що 30.11.2012 р. ДП «Інком-Агро 2000» на торгах у ліквідаційної комісії СТОВ «Хритофорівське» придбано тік, що розташований за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Христофорівка, вул.Польова,3.

27.04.2015р. позивачами подана заява до Державної реєстраційної служби Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області про реєстрацію права власності на зернотік, що розташований за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Христофорівка, вул.Польова,3. До заяви додані наступні документи: витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ДП «Інком-Агро 2000» станом на 27.05.2015 р., витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно СТОВ «Христофорівське» станом на 27.05.2015 р., копія протоколу проведення відкритих торгів з реалізації майна СТОВ «Христофорівське» від.30.11.2-12 р., копія акта про проведення права власності на куплене нерухоме майно від 26.12.2012 р., копія технічного паспорту на зернотік, розташований у Миколаївській області, Баштанський район, с. Христофорівка, вул. Польова,3,копія протоколу загальних зборів КСП «Вогні комунізму» від 16.11.1999 р., копія акту інвентаризації основних засобів та матеріальних активів КСП «Вогні комунізму», копія витягу з Статусу СТОВ «Христофорівське», копія передавального акта від 28.02.2000 р., копія рішення Баштанського районного суду Миколаївської області від 14.05.2014 р.

28.04.2015р. реєстратором прийнято рішення №20971006 про зупинення розгляду зазначеної заяви про державну реєстрацію права власності у зв'язку з неподанням усіх необхідних документів для реєстрації прав та їх обтяжень.

Представником ДП «Інком-Агро 2000» (після отримання рішення про зупинення розгляду зазначеної заяви про державну реєстрацію права власності) подано реєстратору заяву, в якій зазначено, що при звернені до реєстратора подано всі необхідні документи, в тому числі і ті, що підвереджують виникнення речових прав (протокол загальних зборів членів КСП «Вогні комунізму», ін.).

07.05.2015р. реєстратором прийнято рішення №21144469 про відмову в реєстрації права власності на зернотік, розташований у Миколаївській області, Баштанський район, с. Христофорівка, вул. Польова,3.

Відповідно до п.36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок), для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Пункт 37 Порядку визначає, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно п.53 Положення для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею у власність фізичним та юридичним особам об'єктів нерухомого майна у результаті припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи або виділу з неї нової юридичної особи заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає: у разі ліквідації юридичної особи - ліквідаційний баланс, затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, що прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи, та письмову заяву таких осіб, яким передано нерухоме майно юридичної особи, що припиняється, про розподіл між ними такого майна або рішення відповідного органу щодо подальшого використання зазначеного майна.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно", у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Згідно приписів ст.24 Закону України "Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 5-2 - 5-6 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі, якщо об'єкт нерухомого майна розміщений у межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, одним з таких органів на вибір заявника, а також у разі проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки в Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів).

Таким чином, для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна встановлено вичерпний перелік документів, що мають бути подані.

При розгляді справи встановлено, що рішення про відмову в реєстрації вмотивоване невиконанням позивачем рішення №20971006 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності у зв'язку з неподанням усіх необхідних документів для реєстрації прав та їх обтяжень, що підтверджують виникнення речових прав на нерухоме майно.

При цьому, рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності є обтічним, оскілки реєстратором не зазначено конкретно, у зв'язку з неподанням яких саме необхідних документів неможливо здійснити реєстраційну дію.

До того ж представником ДП «Інком-Агро 2000» (після отримання рішення про зупинення розгляду зазначеної заяви про державну реєстрацію права власності) подано реєстратору заяву, в якій зазначено, що при звернені до реєстратора подано всі необхідні документи, в тому числі і ті, що підвереджують виникнення речових прав (протокол загальних зборів членів КСП «Вогні комунізму», ін.).

За таких обставин, реєстратор повинен приймати рішення по суті заяви про реєстрацію права власності (вчинити реєстраційну дію, або відмовити в її вчинені) на підставі поданого пакету документів, а не відмовляти в реєстрації права в зв'язку з невиконанням заявником рішення про зупинення розгляду заяви, що є підставою для скасування оспорюваного рішення.

В той же час позовні вимоги про зобов'язання реєстратора ухвалити рішення про задоволення заяви про реєстрацію права власності на зернотік за позивачем не можуть бути задоволені, оскільки прийняття рішень про реєстрацію прав є виключною компетенцією реєстратора.

В даному випадку, належним і повним захистом порушеного права, є скасування оспорюваного рішення та зобовязання відповідача відповідно до приписів чинного законодавства повторно розглянути заяву про реєстацію права власності на зернотік, що розташований за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Христофорівка, вул.Польова,3.

Вищенаведене в сукупності є підставою для часткового задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області щодо ухвалення рішення №21144469 від 07.05.2015 р. про відмову ДП «Інком-Агро 2000» в державній реєстрації права власності на зернотік, що розташований за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Христофорівка, вул.Польова,3.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області №21144469 від 07.05.2015 р. про відмову ДП «Інком-Агро 2000» в державній реєстрації права власності на зернотік, що розташований за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Христофорівка, вул.Польова,3.

Зобов'язати Реєстраційну службу Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області повторно розглянути заяву ДП «Інком-Агро 2000» щодо реєстрації права власності на зернотік, що розташований за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Христофорівка, вул.Польова,3.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Желєзний І. В.