Ухвала суду № 48157057, 07.08.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД СУДОВОГО РІШЕННЯ

ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ

07 серпня 2015 року о/об16год. 30хв. Справа № 0870/1092/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Філоненво Ю.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року у адміністративній справі №0870/1092/12 за нововиявленими обставинами

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Міндоходів в Запорізькій області, Головного управління ДФС в Запорізькій області

про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року (головуючий суддя - Недашківська К.М.) у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовлено.

17 липня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року за нововиявленими обставинами, в якій заявник просить суд скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року та прийняти нову, якою задовольнити позов. В обґрунтування заяви ОСОБА_2 посилається на те, що рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 31 травня 2012 року у справі №1308/1515/2012 за позовом ОСОБА_2 до Жовківської ЦРЛ про визнання незаконним наказу щодо недійсності листка непрацездатності позовні вимоги задоволено, визнано незаконними та скасовано пункт 1 наказу Жовківської центральної районної лікарні Львівської області №67 від 27.01.2009 про визнання листка непрацездатності серії АБЗ №468516 недійсним.

02 квітня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року за нововиявленими обставинами, в якій заявник просить суд скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року та прийняти нову, якою задовольнити позов. В обґрунтування заяви ОСОБА_2 посилається на те, що рішенням Апеляційного суду Львівської області від 07 березня 2013 року у справі №1308/1515/2012 за позовом ОСОБА_2 до Жовківської ЦРЛ про визнання незаконним наказу щодо недійсності листка непрацездатності позовні вимоги задоволено, визнано незаконним та скасовано пункт 1 наказу Жовківської центральної районної лікарні Львівської області №67 від 27.01.2009 про визнання листка непрацездатності серії АБЗ №468516 недійсним.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2015 року об'єднано в одне провадження матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2012 у адміністративній справі №0870/1092/12 за нововиявленими обставинами за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової служби у Запорізькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення плати за час вимушеного прогулу.

Протокольною ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2015 року відповідача - Державну податкову службу у Запорізькій області замінено на Головне управління Міндоходів в Запорізькій області, у зв'язку з реорганізацією, та залучено в якості другого відповідача - Головне управління ДФС в Запорізькій області.

В судовому засіданні позивач підтримала вимоги заяви про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2012 за нововиявленими обставинами та просила суд задовольнити заяву.

Представник відповідачів в судовому засідання проти задоволення заяви про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2012 за нововиявленими обставинами заперечив та просив суд відмовити у її задоволенні.

Відповідно до ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

З вказаної норми вбачається, що необхідними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин на час розгляду справи;

- ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

Під нововиявленою обставиною мається на увазі фактична обставина, яка має істотне значення і яка об'єктивно існувала на час розгляду справи, але не була і не могла бути відома усім особам, які брали участь у справі та суду.

У зв'язку з цим суд звертає увагу на те, що до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не були і не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що на час прийняття постанови Запорізьким окружним адміністративним судом від 24.05.2012 останнім було встановлено, зокрема, що рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2011 у справі №2а-9080/11 позов ОСОБА_2 задоволено, визнано незаконним та скасовано пункт 1 наказу головного лікаря Жовківської центральної районної лікарні Львівської області від 27.01.2009 №67 про визнання недійсним листка непрацездатності серії АБЗ №46851. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 01.12.2011 за позовом ОСОБА_2 до Жовківської районної лікарні Львівської області про скасування п.1 наказу №67 від 27.01.2009 про визнання недійсним листка непрацездатності скасовано, провадження по справі закрито. Таким чином, п. 1 наказу головного лікаря Жовківської центральної районної лікарні Львівської області №67 від 27.01.2009 та в цілому наказ був чинним на момент винесення рішення по справі та таким, що є належним та допустимим доказом, що підтверджує факт недійсності листка непрацездатності серії АБЗ №46851.

В подальшому рішеннями, на які посилається ОСОБА_2 в обґрунтування заяви, визнано незаконними та скасовано пункт 1 наказу Жовківської центральної районної лікарні Львівської області №67 від 27.01.2009 про визнання листка непрацездатності серії АБЗ №468516 недійсним (рішення Жовківського районного суду Львівської області від 31 травня 2012 року (справа №1308/1515/2012) (т.4 а.с. 6-8) та рішення Апеляційного суду Львівської області від 07 березня 2013 року (справа №1308/1515/2012) (т.4 а.с. 86-87). В судовому засіданні сторони повідомили, що Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ вказані судові рішення залишені без змін.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що нововиявленими обставинами є факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов'язків осіб, які беруть участь у справі, тобто юридичні факти; нововиявлені обставини за своєю суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, суд зазначає, що скасування пункт 1 наказу Жовківської центральної районної лікарні Львівської області №67 від 27.01.2009 про визнання листка непрацездатності серії АБЗ №468516 в судовому порядку не може вважатися нововиявленою обставиною, оскільки такі рішення прийняті судами після прийняття постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2012, а відтак на час розгляду справи не існували. Обставини, що виникли чи змінилися після прийняття судом рішення не можуть визнаватися нововиявленими, такі обставини мали існувати на час прийняття судового рішення.

Таким чином, є необґрунтованим ототожнення заявником виникненя істотних обставин для перегляду судового рішення з моментом набрання законної сили судовим рішенням, в якому такі обставини за висновком суду визнані доведеними та встановленими.

Крім того, суд зазначає, що згідно змісту ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18.06.2014 у справі №6-10850вс14 за позовом Державної податкової служби у Запорізькій області до Жовківської центральної районної лікарні Львівської області, ОСОБА_3, третя особа: ОСОБА_2, про визнання неправомірними дій та визнання недійсним листка непрацездатності встановлено, що рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 16.09.2013 у задоволенні позову відмовлено. Рішенням апеляційного суду Львівської області від 13.02.2014 рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено; визнано дії лікаря Жовківської центральної районної лікарні Львівської області ОСОБА_3 щодо видачі листка непрацездатності серії АБЗ №468516 ОСОБА_2 неправомірними; визнано листок непрацездатності серії АБЗ №468516, виданий ОСОБА_2 Жовківською центральною лікарнею Львівської області недійсним. Вказаною ухвалою касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилено.

Також слід зазначити, що в касаційній скарзі ОСОБА_2 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2012 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2012 також посилається на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 31.05.2012 у справі №1308/1515/12, однак ухвалою Вищого адміністративного суду від 06.11.2014 касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилено.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року у адміністративній справі №0870/1092/12 за нововиявленими обставинами.

Згідно ч. 1 ст. 253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Відтак, суд дійшов висновку про навність підстав для залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 245, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2012 року у адміністративній справі №0870/1092/12 за нововиявленими обставинами - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187, 253 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Горобцова