Постанова № 4815389, 19.09.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а- 6185/09/1170

Категорія статобліку 6.6.4

 КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  16 липня 2009 року 18 год.27 хв. м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Хилько Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

 за позовом:  прокурора Новгородківського району, вул. Кірова, 1-а, смт Новгородка, Кіровоградська область

в інтересах держави в особі:  Кіровоградської міжрайонної податкової інспекції, вул. Покровська, 4, м. Кіровоград

до відповідача: фермерського господарства «Рубікон», код ЄДРПОУ 222209089, вул. 8 Березня, 1Б, смт Новгородка, Кіровоградська область

про  стягнення за рахунок активів заборгованості в сумі 1805,67 грн.

за участю : секретаря судового засідання Урсатьєва А.В.

прокурора  - не з'явився

Представників:

позивача  - головний державний податковий інспектор юридичного відділу Кіровоградської МДПІ Орел Л.В., на підставі довіреності № 1 від 15.01.2009 р.

відповідача  - в судове засідання не з'явився, надійшло клопотання

ВСТАНОВИВ:

3 червня 2009 року прокурор Новгородківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (а.с.7) до фермерського господарства «Рубікон», ід. номер 22220989, про стягнення за рахунок активів на користь держави: суми боргу з орендної плати землі державної та комунальної власності в розмірі 237,27 грн., з них 236,16 грн. - основного платежу, 1,11 грн. - пені; боргу з орендної плати за землі державної та комунальної власності у розмірі 1265,12 грн., з яких 1206,52 грн. - основного платежу, 58,60 грн. - пені; податкового боргу по фіксованому сільськогосподарському податку в розмірі 301,83 грн. в тому числі 301, 22 грн. - основного платежу, 0,61 грн. -пені; борг по фіксованому сільськогосподарському податку в розмірі 1,45 грн. - основного платежу; стягнення витрат та судового збору, пов'язаного з розглядом справи.

У якості доказів наявності заборгованості позивачем до адміністративного позову додано копію податкової декларації відповідача орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності про нарахування орендної плати на 2008 рік починаючи з 1 місяця в сумі 2916,27 грн.(а.с. 20,21), копію податкової декларації відповідача орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності про нарахування орендної плати на 2009 рік починаючи з 1 місяця в сумі 1778,20 грн. (а.с. 22,23), копію податкової декларації відповідача орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності про нарахування орендної плати на 2008 рік починаючи з 1 місяця в сумі 1602,09 грн.(а.с. 24,25), копію податкової декларації відповідача орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності про нарахування орендної плати на 2008 рік починаючи з 1 місяця в сумі 1314,18 грн. (а.с. 26,27), копію податкового розрахунку відповідача фіксованого сільськогосподарського податку на 2008 рік (а.с. 28-30), копію податкового розрахунку відповідача фіксованого сільськогосподарського податку на 2009 рік (а.с. 31-33), копію реєстру податкової заборгованості станом на 08.05.2009 р. (а.с. 35), копію зворотного боку облікової картки орендної плати ФГ «Рубікон» по платежу 13050201 бюджет 50 по Новгородківський селищній раді станом на 31.12.2008 р.( а.с. 36-42), копію зворотного боку облікової картки орендної плати ФГ «Рубікон» по платежу 13050201 бюджет 50 по Новгородківський селищній раді станом на 08.05.2009 р. (а.с. 43,44), копію зворотного боку облікової картки фіксованого сільськогосподарського податку ФГ «Рубікон» по платежу 16040101 бюджет 50 по Новгородківський селищній раді станом на 31.12.2008 р. (а.с. 45, 48), копію зворотного боку облікової картки фіксованого сільськогосподарського податку ФГ «Рубікон» по платежу 16040101 бюджет 50 по Новгородківський селищній раді станом на 08.05.2009 р. (а.с. 49, 50), копію зворотного боку облікової картки орендної плати ФГ «Рубікон» по платежу 13050204 бюджет 50 по Новоандріївській сільській раді станом на 31.12.2008 р.(а.с. 58-60), копію зворотного боку облікової картки орендної плати ФГ «Рубікон» по платежу 13050204 бюджет 50 по Новоандріївській сільській раді станом на 08.05.2009 р.(а.с. 61-64) До адміністративного позову додано у якості доказу вжиття органом ДПС заходів направлених на стягнення з відповідача боргу за основним платежем в сумі 254,10 грн. копію корінця першої податкової вимоги форми «Ю1» від 6 березня 2008 року № 1/8 (а.с. 51), копію корінця другої податкової вимоги форми «Ю2» від 10 квітня 2008 року № 2/11 борг за основним платежем 486,04 грн. за штрафними санкціями 170 грн. (а.с. 52). Також, позивачем до адміністративного позову додано копію Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ФГ «Рубікон» № 079447, ( а. с. 13), копію довідки ЄДРПОУ № 23008 про включення до ЄДРПОУ ФГ «Рубікон» (а.с. 14), копію Статуту ФГ «Рубікон» (а.с. 15-18), копію довідки від 13.08.2004 № 56 про взяття на облік платника податків ФГ «Рубікон» (а.с. 19), копію листа № 44 від 18.05.2009 р. ІДТН в Новгородківському районі про реєстрацію за ФГ «Рубікон» двох одиниць сільськогосподарської техніки.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що відповідачем відповідно до поданих декларацій та податкових розрахунків своєчасно та в повному обсязі не сплачено орендну плату за землю, фіксований сільськогосподарський податок та пеню.

В рамках адміністративного позову позивачем заявлене клопотання з метою забезпечення позовних вимог та недопущення втрат бюджету заборонити банківським установам, в яких відкриті рахунки відповідачем здійснювати операції на рахунках. Ухвалою від 4 червня 2009 року в задоволенні клопотання відмовлено (а.с. 1-4). Провадження в адміністративній справі відкрите ухвалою від 04.06.2009 р., розгляд справи призначений на 1 липня 2009 року. (а.с. 5, 6)

1 липня 2009 року в судове засідання з'явився представник Кіровоградської МДПІ Орел Л.В. Представник позивача надав в судове засідання довіреність № 1 від 15.01.2009 р. яка підтверджує повноваження на представлення інтересів Кіровоградської МДПІ, зокрема, в адміністративних судах з усіма правами та обов'язками відповідно до ст.ст. 49, 51, 59 КАС України (а.с. 72). Прокурор та відповідач в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 68-71), у зв'язку з неповною явкою сторін розгляд справи відкладено до 16.07.09 р.

16.07.2009 року в судове засідання з'явився представник позивача повідомлений належним чином про дату та час судового розгляду (а.с. 80). Прокурор в судове засідання не з'явився.

Відповідач в судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи № 2-а-6185/09/1170 за відсутності відповідача, визнання позовних вимог про стягнення заборгованості по податках на суму 1805, 67 грн. в повному обсязі.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.07.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.07.2009 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, суд встановив.

Фермерське господарство «Рубікон», ід.номер 22220989, зареєстроване як юридична особа Новгородківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 20.03.1996 р. під № 5, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 26.12.2003 р., номер запису про державну реєстрацію 1 432 120 0000 000047 ( а.с. 13) на податковому обліку Новгородківського відділення Кіровоградської МДПІ як платник податків взятий на облік 22.06.1992 р. за № 375 ( а.с. 19). Згідно даних Новгородківського відділення Кіровоградської МДПІ станом на 08.05.2009 р. за фермерським господарством «Рубікон» рахується податковий борг по орендній платі за землі державної та комунальної власності по Новгородківський селищній раді у розмірі - 565, 80 грн., з яких 564,69 грн. - основний платіж, 1, 11 грн. пеня, по Новоандріївській сільській раді - 1835, 65 грн., з яких 1777,05 грн. - основний платіж, 58,60 грн. - пеня та по фіксованому сільськогосподарському податку по Новгородківський селищній раді у розмірі - 301,83 грн., з яких 301,22 грн. - основний платіж, 0, 61 грн. - пеня, по Новоандріївській сільській раді - 1,45 грн. - основний платіж, 60,32 грн. - пеня.

Внаслідок сплати податкового зобов'язання 26.02.09 р. на суму 15,78 грн. нараховано пеню 1,11 грн. за прострочення сплати податкового боргу з 02.09.08 р. по 26.02.09 р. згідно ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 - III від 21.12.2000 р., зі змінами і доповненнями.

26.03.09 р. відповідачем сплачено 148,19 грн., внаслідок чого нараховано пеню на суму 16,88 грн. за прострочення сплати податкового боргу за період з 01.04.08 р. по 26.03.09 р.

27.04.09 р. відповідачем сплачено 148,19 грн. внаслідок чого нараховано пеню на суму 21,62 грн. за прострочення сплати податкового боргу за період з 08.04.08 р. по 27.04.09 р.

26.02.09 р. сплачено 5,20 грн. та нараховано пеню 0,53 грн. за період з 01.05.08 р. по 26.02.09 р. та нараховано 0,08 грн. пені за період з 31.05.08 р. по 26.02.09 р.

На адресу відповідача Новгородківським відділенням Кіровоградської МДПІ направлені перша податкова вимога від 06.03.08 р. № 1/8 та друга податкова вимога від 10.04.08 р. № 2/11, однак відповідачем борг не погашений.

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 15.07.08 р. по справі № 14/207 стягнуто суму боргу по орендній платі за землі державної та комунальної власності по Новгородківський селищній раді у розмірі - 328,53 грн., по Новоандріївській сільській раді у розмірі 570,53 грн.

Станом на 01.07.2009 р. податковий борг фермерським господарством «Рубікон» не сплачений та становить:

- по орендній платі за землі державної та комунальної власності по Новгородківський селищній раді становить 237,27 грн. ( з 565, 80 грн. сплачено 328,53 грн.), з яких 1, 11 - пеня; по Новоандріївській сільській раді 1265,12 грн.( з 1835, 65 грн. сплачено 570, 53 грн.), з яких 58,60 грн. - пеня;

- по фіксованому сільськогосподарському податку по Новгородківський селищній раді 301,83 грн., з яких 301,22 грн. - основний платіж, 0,61 грн. - пеня, по Новоандріївській сільській раді - 1,45 грн. основного платежу.

Загальна сума по податковому боргу становить 1805,67 грн. з яких 60,32 грн. пені.

Згідно ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 8 вересня 2005 року N 2864-IV, від 3 березня 2009 року N 1048-VI, від 16 квітня 2009 року N 1276-VI ф ермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Відповідно до ст. 31 зазначеного закону оподаткування фермерського господарства   провадиться у порядку, встановленому законом.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України від 25 жовтня 2001 року N 2768-III, а справляння плати за землю - Законом України "Про плату за землю" від 3 липня 1992 року N 2535-XII.  

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування» платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно до норм статті 2 Закону N 2535 та статті 206 Земельного кодексу використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати і визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники землі та землекористувачі, крім орендарів, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар (ст. 5 Закону N 2535).

Відповідно до ст. 14 Закону N 2535-XII платники орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій

Згідно зі ст. 21 Закону України від 06.10.98 р. N 161-XIV "Про оренду землі" (зі змінами та доповненнями) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» до загальнодержавних податків і зборів належить, зокрема, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок» № 320-ХІV від 17.12.1998 року фермерське господарство «Рубікон» є платником фіксованого податку.  

Об'єктом оподаткування для платників фіксованого сільськогосподарського податку є площа сільськогосподарських угідь, переданих сільськогосподарському товаровиробнику у власність або наданих йому у користування, в тому числі на умовах оренди, а також земель водного фонду, які використовуються рибницькими, рибальськими та риболовецькими господарствами для розведення, вирощування та вилову риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах).

Фіксований сільськогосподарський податок відповідно до ст. 1 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок» - це податок, який не змінюється протягом визначеного цим Законом терміну і справляється з одиниці земельної площі .

Статтею 5 вказаного Закону визначений порядок нарахування та строки сплати фіксованого сільськогосподарського податку. Платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого поточного року. Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV кварталі - 30 відсотків.

Згідно статті 8 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок» платники податку несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум фіксованого сільськогосподарського податку згідно із законодавчими актами України.

Статтею 38 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та статтею 35 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2008, 2009 роках належить у повному обсязі фіксований сільськогосподарський податок.

Пеня відповідно до п.1.4 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Статтею 2 Закону України «Про державну податкову службу від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями) визначено, що завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також, неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до п.п. 2.1.4 п. 2.1. статті 2. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові органи є контролюючими органами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів є контролюючими органами , крім тих обов'язок по контролю за сплатою яких відповідно до п.п. 2.1.1 - 2.1.3 цього Закону покладений на інші органи.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», формою представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено статтею 3 КАС України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В процесі реалізації своєї компетенції, визначеною законодавством, щодо здійснення контролю  за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також, неподаткових доходів, установлених законодавством орган державної податкової служби в межах наділених законом повноважень здійснює владні функції, делеговані йому державою.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до п. 1 ст. 6 Закону України «Про судоустрій», усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом. Відповідно до п. 3 ст. 6 зазначеного закону, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості та направлене на адресу суду клопотання про розгляд справи № 2-а-6185/09/1170 за відсутності відповідача, визнання позовних вимог про стягнення заборгованості по податках на суму 1805, 67 грн. в повному обсязі суд вважає позовні вимоги прокурора Новгородківського району в інтересах держави в особі Кіровоградської міжрайонної податкової інспекції про стягнення за рахунок активів з фермерського господарства «Рубікон», код ЄДРПОУ 222209089, заборгованості в сумі 1805,67 грн., такими, що підлягають задоволенню.

Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути за рахунок активів з фермерського господарства «Рубікон», код ЄДРПОУ 222209089, вул. 8 Березня, 1Б, смт Новгородка, Кіровоградська область ( р/р 26001307, МФО 380805, Банк ОД Райффайзен «Аваль») на користь держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (Новгородківського відділення) (р/р 332188112700265 отримувач - Новгородківська селищна рада, код 24145536, МФО 823016, УДК у Кіровоградській області) суму боргу з орендної плати за землі державної та комунальної власності в розмірі   237, 27 грн., з них 236,16 грн. - основний платіж, 1,11 грн. - пеня; на користь держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (Новгородківського відділення) (р/р 33213812700271, код 24145536, МФО 823016, УДК у Кіровоградській області отримувач - Новоандріївська сільська рада) борг з орендної плати за землі державної та комунальної власності у розмірі 1265,12 грн. з яких 1206,52 грн. - основний платіж, 58,60 грн. - пеня; на користь держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (31417530700265, код 24145536, МФО 823016, УДК у Кіровоградській області отримувач - Новгородківська селищна рада) борг по фіксованому сільськогосподарському податку в розмірі 301,83 грн., в тому числі 301,22 грн. - основний платіж, 0,61 грн. - пеня; на користь держави в особі Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (р/р 31412530700271, код 24145536, МФО 823016, УДК у Кіровоградській області, одержувач - Новоандріївська сільська рада) борг по фіксованому сільськогосподарському податку в розмірі 1,45 грн. основного платежу.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 20.07.2009 р.