Постанова № 4815377, 06.08.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-6226/09/1170

Категорія статобліку 6.13

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 серпня 2009 року, 12 год. 54 хв. м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хилько Л.І.

при секретарі - Урсатьєві А.В

за участю:

прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області - представник старший помічник прокурора Кіровоградського району Кушнірьов О.М., посвідчення № 778

позивача - представник не з'явився, заяв, клопотань не надходило

відповідача - в судове засідання не з'явився, заяв, клопотань не надходило

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Кіровоградського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі до ЗАТ «ПММ-Комплект», код ЄДРПОУ 23225530, про відшкодування заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахуванню та сплаті фінансової санкції та пені

ВСТАНОВИВ:

5 червня 2009 року прокурор Кіровоградського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до закритого акціонерного товариства «ПММ-Комплект», код ЄДРПОУ 23225530, про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 2545,77 грн. та по нарахуванню і сплаті фінансової санкції та пені в сумі 3551,20 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі( а. с. 3-5).

У якості доказів про наявність за ЗАТ «ПММ-Комплект» заборгованості по страхових внесках та по нарахуванню і сплаті фінансової санкції та пені позивачем додано до позовної заяви розрахунок зросту заборгованості та недоїмки по сплаті страхових внесків станом на 01.06.2009 р., (а.с. 10), копію розрахунку з додатком суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2009 року ( а.с. 11-12), копію розрахунку з додатком суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2009 року (а.с. 13-14), копію вимоги про сплату боргу № Ю-143 від 01.06.2009 р. ( а.с. 15), розрахунок заборгованості по нарахуванню та сплаті фінансової санкції та пені станом на 01.06.09 р. (а.с. 16), копію рішення № 179 від 27.03.2009 р. (а.с. 17), копію повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 18), копію розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку боржника (а.с. 19-21), копію витягу з ЄДРПОУ від 17.02.2009 р. № 14-1247 (а.с. 9). На підтвердження повноважень УПФУ в Кіровоградському районі на звернення до суду з позовною заявою позивачем надано копію витягу з ЄДРПОУ № 14-4850 від 02.06.09 р.,( а.с. 6), копію положення про УПФУ (а.с. 7,8). Також, до позовної заяви на підтвердження повноважень на підписання позовної заяви та звернення до суду додана копія наказу № 269к від 23.04.2008 р. про призначення прокурора Кіровоградського району (а.с. 22).

10 червня 2009 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено на 1 липня 2009 року (а.с. 1). Ухвалою про відкриття провадження у справі позивача зобов'язано надати докази повернення без виконання органом ДВС вимоги від 01.06.09 р. № Ю-143, рішення № 175 від 27.03.09 р., інформацію щодо оскарження відповідачем застосованих санкцій та результат у разі оскарження, відповідача зобов'язано надати суду пояснення чи мотивовані заперечення, оригінали та копії правовстановлюючих документів, у разі сплати заборгованості докази сплати.

Копію ухвали від 10 червня 2009 року, повістку, інформацію про процесуальні права та обов'язки, копію позовної заяви з додатками направлено супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача. ( а. с. 25). Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення ( а. с. 27) зазначені документи отримані відповідачем 22 червня 2009 року.

2

Копію ухвали від 10 червня 2009 року супровідним листом та повістку вручено нарочно 26.06.09 р. прокурору Кіровоградського району позивачу про що свідчить підпис на супровідному листі № 14803/2а-6226/09 від 16.06.09 р., та вручено УПФУ в Кіровоградському районі який приєднаний до справи. ( а.с. 25)

1 липня 2009 року позивачі та відповідач в судове засідання не з'явилися, клопотань, заяв не надходило. У зв'язку з неявкою сторін розгляд справи відкладений до 31.07.2009 р. на 12 год.

Розгляд справи № 2-а-6226/09/1170 перепризначений з 31.07.2009 р. на 06.08.2009 р. на 12 год. у зв'язку з тим, що головуючий суддя у справі задіяний до колегіального розгляду справи призначеного на 31.07.2009 р., довідка про перепризначення (а.с.33).

6 серпня 2009 року в судове засідання з'явився представник позивача Кушнірьов О.М. який підтримав позов в повному обсязі та просив суд задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання двічі не з'явився, правом на подання заперечень на позовну заяву не скористався, заяв, клопотань не подав, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином.( а.с. 27, 35)

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ЗАТ «ПММ-Комплект» зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду в Кіровоградському районі і зобов'язаний перераховувати страхові внески.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 06.08.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 10.08.2009 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідно до ч.1 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», формою представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Мін'юсті 16.01.2004 р. за № 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього закону. Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які, відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня

3

 закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно з ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону, страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники і застраховані особи. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що Закрите акціонерне товариство «ПММ-Комплект» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області як платник страхових внесків та є страхувальником.

На підставі ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» с плата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Відповідно до розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2009 року (а.с. 11 - 12) закритим акціонерним товариством «ПММ-Комплект» нараховані страхові внески в сумі 1027,04 грн.

Відповідно до розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2009 року (а.с. 13 - 14) закритим акціонерним товариством «ПММ-Комплект» нараховані страхові внески в сумі 1622,32 грн.

У судовому засіданні встановлено, що за період з 21.04.2009 р. по 01.06.2009 р. нараховано страхові внесків в сумі 2649,36 грн. Відповідачем сплачено 103, 09 грн. За вказаний період виникла заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 2545,77 грн.

Відповідно до розрахунку зросту заборгованості та недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 10) відповідачем за березень, квітень 2009 року не сплачено страхових внесків в сумі 2545,77 грн.

У зв'язку з порушенням відповідачем платіжної дисципліни, позивачем, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на адресу відповідача направлена вимоги про сплату боргу від 1 червня 2009 р. №Ю-143 (а.с. 15). Факт отримання відповідачем 01.06.2009 р. вказаної вимоги підтверджується підписом головного бухгалтера ОСОБА_1 на корінці вимоги. Закрите акціонерне товариство «ПММ-Комплект» у встановлений строк заборгованість не сплатило, у передбаченому законодавством порядку не оскаржило.

Абзацом 8 ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією,

4

включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також, у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

На підставі ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», с уми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В порушення вимог ст. 20 Закону України № 1058 від 09.07.2003 року сплата страхових внесків відповідачем до бюджету Пенсійного Фонду України здійснювалась пізніше 20 календарних дів із дня закінчення базового звітного періоду, що призвело до нарахування фінансової санкції в розмірі 3103,76 грн. та пені в сумі 447,44 грн. за період з 20.01.2005 року по 29.01.2009 року.

Згідно розрахунку заборгованості по нарахуванню та сплаті фінансової санкції та пені по ЗАТ «ПММ-Комплект» станом на 01.06.2009 року нараховано фінансову санкцію та пеню в сумі 3103,76 грн. ( а.с. 16)

Начальником управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийняте рішення № 175 від 27 березня 2009 року про застосування до ЗАТ «ПММ-Комплект», код ЄДРПОУ 23225530, фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 3103,76 грн. та нарахування пені в розмірі 447,44 грн. ( а.с. 17).

Примірник зазначеного рішення направлений 30.03.2009 р. керівнику ЗАТ «ПММ-Комплект» рекомендованим поштовим відправленням згідно повідомлення про вручення рішення отримане за довіреністю 06.04.2009 р.(а.с. 18) Фінансова санкція та пеня в сумі 3551,20 грн. відповідачем не сплачена.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №№1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №№1058-ІV, одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з розрахунку штрафних санкцій (а.с.16) та суми пені позивачем розраховано у відповідності до норм п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №№1058-ІV.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що факт заборгованості закритого акціонерного товариства «ПММ-Комплект» по сплаті страхових внесків в сумі 2545,77 грн. підтвердився в ході судового розгляду. Також, підлягає стягненню з ЗАТ «ПММ-Комплект» на користь УПФУ в Кіровоградському районі сума штрафної санкції та пені 3103,76 грн.

На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, або інших доказів в обґрунтування її відсутності, суд вважає позовні вимоги Прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області суд вважає позовні вимоги про стягнення 6096,97 грн., такими, що підлягають задоволенню.

5

Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з закритого акціонерного товариства «ПММ-Комплект», код ЄДРПОУ 23225530, (27652, с. Неопалимівка, 3, Кіровоградський район, Кіровоградська область, р/р 26008900014601 в КФ АКБ «ТАС-Комерцбанк», МФО 383103) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі, (25014, м. Кіровоград, вул. Дарвіна, 29, р/р 256053121217 у ВАТ «Державний ощадний банк України МФО 323475, код 20650071) заборгованість в сумі 6096,97 грн. ( шість тисяч дев'яносто шість грн. 97 коп.) з яких заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 2545,77 грн., фінансова санкція в сумі 3103, 76 грн., пеня 447,44 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько