Постанова № 48075151, 07.08.2015, Барський районний суд Вінницької області

Справа № 125/766/15-а

2-а/125/29/2015

П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.08.2015 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хитрука В.М.

при секретарі Василевській Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Супівської сільської ради Барського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

Свої вимоги до суду представник позивача мотивувала тим, що вона є власником нежитлового приміщення «Зерносклад бетонний», що розташований за адресою: Вінницька область Барський район с. Супівка вул.. Лесі Українки, 50 «а». У січні 2015 року позивач звернулася до Супівської сільської ради Барського району Вінницької області із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) під зазначеним обєктом нерухомості. 30.01.2015 року 38 сесія 6 скликання Супівської сільської ради Барського району відмовила позивачу у задоволенні заяви та видачі вказаного дозволу. Вважаючи, що вказане рішення органу місцевого самоврядування прийнято з груби порушенням норм Конституції та законів України, з порушенням прав власника нерухомого майна, представник позивача просила суд визнати протиправним та скасувати рішення сесії та зобовязати Супівську сільську раду Барського району Вінницької області надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права власності на земельну ділянку площею 650 кв.м. з цільовим призначення для іншого сільськогосподарського призначення за адресою: Вінницька область Барський район с. Супівка вул.. Лесі Українки, 50 «а».

У судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала повністю та наполягала на їх задоволенні.

Представники відповідача у справі Супівської сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов не визнали, заперечували проти його задоволення, просили суд відмовити в позові повністю.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов слід задовольнити частково. До такого висновку суд дійшов з наступного.

Так, ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення «Зерносклад бетонний», що розташований за адресою: Вінницька область Барський район с. Супівка вул.. Лесі Українки, 50 «а», що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав власності та інших речових прав №30999783.

В січні 2015 року представник ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_5 звернулася до Супівської сільської рада Барського району Вінницької області із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) під зазначеним обєктом нерухомості.

30 січня 2015 року рішенням 38 сесії 6 скликання Супівська сільська рада Барського району Вінницької області відмовила в задоволенні заяви та видачі дозволу на виготовлення технічної документації, зобовязала ОСОБА_1 надати з місця реєстрації та проживання довідку про наявність земельної ділянки, просила особисто бути присутньою на сесії сільської ради.

Із змісту рішення Супівської сільської ради Барського району вбачається, що підставою відмови в задоволенні заяви є лист заступника прокурора Вінницької області Хоменчука О.А. від 26.04.2012 року № 05/2-2246-09, яким рекомендовано сільській раді утриматися від будь-яких рішень з приводу надання дозволів на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки під зерноскладом бетонним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 20 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції діючій на момент написання листа) визначено виключний перелік документів прокурорського реагування, до числа яких лист заступника прокурора області не відноситься.

За таких обставин вказаний лист не може бути підставою для відмови сесією Супівської сільської ради Барського району в задоволенні заяви позивача.

Вимога сесії сільської ради зобовязати ОСОБА_1 надати з місця реєстрації та проживання довідку про наявність земельної ділянки та особисто бути присутньою на сесії сільської ради при розгляді заяви, виходить за межі розгляду заяви позивача, оскільки представник ОСОБА_1 такої вимоги перед сесією не ставила, та не може бути викладена у формі остаточного рішення, так як вказаним рішенням в задоволенні заяви відмовлено.

Щодо вимоги позивача зобовязати Супівську сільську раду Барського району надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права власності на земельну ділянку орієнтовною площею 650 кв.м. що розташована за адресою с. Супівка вул. Лесі Українки буд. 50 «а», з цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення та зобовязати Супівську сільську раду Барського району подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення то в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити, адже суд не вправі зобов'язати колективний орган, який діє від імені та в інтересах територіальної громади, приймати певне рішення, яке підлягає ухваленню за результатами голосування під час проведення чергової (позачергової) сесії сільської ради, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Враховуючи дану норму, а також гарантії місцевого самоврядування, визначеніКонституцією Українита законами України, ніхто не може зобов'язати колегіальний орган місцевого самоврядування, в даному випадку сільську раду, прийняти будь-яке, наперед визначене рішення.

Статтеюст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», законодавцем встановлено перелік питань (виключна компетенція сільських, селищних, міських рад), які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, до яких серед іншого належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення 38 сесії 6 скликання Супівської сільської ради Барського району від 30.01.2015 року про відмову в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права власності на земельну ділянку орієнтовною площею 650 кв.м. що розташована за адресою с. Супівка вул. Лесі Українки буд. 50 «а», з цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення.

В задоволенні вимоги про зобовязання Супівської сільської ради Барського району надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права власності на земельну ділянку орієнтовною площею 650 кв.м. що розташована за адресою с. Супівка вул. Лесі Українки буд. 50 «а», з цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Барський районний суд протягом десяти днів.

Суддя: