Ухвала суду № 48067393, 06.08.2015, Луганський окружний адміністративний суд

3.6

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 серпня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/803/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області про визнання протиправною відмови в проведенні розслідування професійного захворювання та складанні акта розслідування за формою П-4, зобов'язання призначити та провести розслідування професійного захворювання,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі за текстом - Позивач) до Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області (далі за текстом - Відповідач) про визнання протиправною відмови в проведенні розслідування професійного захворювання та складанні акта розслідування за формою П-4, зобов'язання призначити та провести розслідування професійного захворювання.

В обґрунтування вимог Позивач зазначив наступне. З 03.08.2004 по 28.11.2014 він працював на посаді заступника начальника дільниці на Державному підприємстві «Шахта «Крепинська» в районі м. Антрацит Луганської області; загальний стаж роботи в шкідливих умовах складає 23 роки. У зв'язку з бойовими діями Позивач вимушений був переїхати жити до м. Київ, де в червні 2015 року пройшов медичне обстеження. Згідно з медичним висновком у нього було встановлено захворювання, яке має професійний характер. За результатами медичного висновку Комісією було оформлено повідомлення про професійне захворювання форми П-3 №243 від 23.06.2015, з яким він звернувся до Відповідача з проханням провести розслідування професійного захворювання для складання акту розслідування за формою П-4, на що отримав лист-відповідь № 02-42/910 від 09.07.2015, яким йому фактично було відмовлено в проведенні розслідування та складанні акту П-4. З наданою відповіддю Позивач не згоден, що і стало підставою для звернення до суду з вимогами про визнання протиправною відмови Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області № 02-42/910 від 09.07.2015 в проведенні розслідування професійного захворювання та складанні акта розслідування за формою П-4; зобов'язання Відповідача негайно призначити та провести розслідування професійного захворювання ОСОБА_1 за результатами повідомлення за формою П-3 № 243 від 23.06.2015.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя дійшов до наступного.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Зі змісту позовної заяви та доданих документів вбачається, що Позивач не проходив публічну службу, визначення якої наведено в п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України.

Також з'ясовано, що Позивач як фізична особа звернувся до Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області, яке в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень. При цьому між Позивачем та Відповідачем - суб'єктом владних повноважень виник спір з приводу процедури призначення та одержання соціальних виплат у зв'язку з виявленням у Позивача захворювання, яке має професійний характер.

У зв'язку з чим адміністративна справа фізичної особи ОСОБА_1 з суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Держсанепідслужби у Луганській області щодо визнання протиправною відмови в проведенні розслідування професійного захворювання та складанні акта розслідування за формою П-4, зобов'язання призначити та провести розслідування професійного захворювання відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

В силу приписів п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України дана адміністративна справа не може бути підсудна Луганському окружному адміністративному суду, оскільки підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Частинами 1 та 2 ст. 19 КАС України визначено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Оскільки в рамках даної справи фізична особа оскаржує дії суб'єкта владних повноважень щодо відмови в проведенні розслідування професійного захворювання та складанні акту розслідування, а також оскаржує бездіяльність щодо призначення та проведення такого розслідування, відповідно до приписів ч. 2 ст. 19 КАС України справа територіально може бути вирішена за вибором позивача: місцевим загальним судом як адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1, або місцевим загальним судом як адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача - Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області, яке розташоване в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Зазначені вище обставини вказують на необхідність повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області про визнання протиправною відмови в проведенні розслідування професійного захворювання та складанні акта розслідування за формою П-4, зобов'язання призначити та провести розслідування професійного захворювання позивачу, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 18, 19, 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області про визнання протиправною відмови в проведенні розслідування професійного захворювання та складанні акта розслідування за формою П-4, зобов'язання призначити та провести розслідування професійного захворювання повернути позивачу ОСОБА_1

Роз'яснити позивачу право звернення з даним позовом за його вибором: до місцевого загального суду як адміністративного суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1, або до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача - Головного управління Держсанепідслужби у Луганській області, яке розташоване в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяС.В. Борзаниця