Ухвала суду № 48067357, 06.08.2015, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження

06 серпня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/3159/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Скрипкіній А.О.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача - ОСОБА_1 про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 липня 2015 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, скасування державної реєстрації.

30 липня 2015 року, через канцелярію суду, разом з уточненою позовною заявою, позивачем надано клопотання про витребування доказів в порядку статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що згідно чинної станом на 05.04.2007р. редакції ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Згідно ч.І ст. 82 ЦК України на юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах поширюються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п.п. З ч.2 ст. 82 ЦК України Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно з ч.І ст.24 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; два примірники установчих документів.

Однак згідно із Витягом № 16880530 особи з назвою "Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області" не має розпорядчого акту про її створення, дати її створення не відома, а установчих документів у останньої взагалі не існує.

Відповідно до наведеного, правоздатність, зокрема і процесуальна, виникає з моменту набуття особою статусу юридичної особи, який у даному випадку міг набуватися з моменту видання відповідного розпорядчого акту про її утворення та затвердженню положення про відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області. Відсутність розпорядчого акту, також доводить, що такої юридичної особи ніколи не створювалось, а відповідно такої юридичної особи не існує і внесення даних про неї у Єдиний державний реєстр юридичних осіб і фізичних осіб підприємців здійснена незаконно.

У зв'язку з цим, не існує жодних законних підстав вважати, що особа з назвою "Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області" є утвореною відповідно до закону юридичною особою, набула статусу юридичної особи та на підставі цього має необхідний обсяг правоздатності і дієздатності.

У зв'язку з цим, на думку позивача, для встановлення цих обставин виникає необхідність з'ясувати ким утворена та зареєстрована особа з назвою "Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області".

Для з'ясування і підтвердження доказами цих обставини з метою повного і всебічного розгляду справи, є необхідність витребування та дослідження у судовому засіданні по справі оригіналів документів з реєстраційної справи юридичної особи з назвою СПД Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області ", на підставі яких дана особа зареєстрована.

На підставі приписів ч.6 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" позивач не має можливості надати ці документи у зв'язку з тим, що вона не має можливості доступу до реєстраційної справи юридичної особи з назвою «Відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного юстиції у Луганській області», а виготовлення та надання копій відповідних документів від державного реєстратора взагалі прямо заборонено.

Позивач просить суд витребувати від Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області для огляду та дослідження у судовому засіданні оригінали наступних документів, що знаходяться у реєстраційній справі відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702) і підтверджують факт її утворення та на підставі яких про неї внесені відомості до ЄДРЮОіФОП, а саме:

1)заповнену реєстраційну карту форма №1, на підставі якої зареєстровано відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702);

2)рішення засновників або розпорядчий акт компетентного органу про утворення відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702);

3)статут або положення про відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ: 34846702), затверджене рішенням засновників або розпорядчим актом компетентного органу;

4)у разі якщо документи для державної реєстрації відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702) подавались не її засновником, а уповноваженою ним особою, то відповідну довіреність уповноваженої особи, яка подавала документи для проведення державної реєстрації цієї юридичної особи.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання, причини неявки суду не повідомив.

Представник першого відповідача - відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Представник другого відповідача - Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба), належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, у судове засідання не прибув, судове засідання просив проводити без участі уповноваженого представника другого відповідача.

Розглянувши у судовому засіданні клопотання позивача - ОСОБА_1 про витребування доказів, суд дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи (частина 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 74 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

У зв'язку із задоволенням клопотання позивача про витребування доказів, судом постановлено на розгляд питання про зупинення провадження у справі, у зв'язку з необхідністю отримання від другого відповідача витребуваних документів.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Кодекс адміністративного судочинства України не містить положень, підстав і можливості відкладення розгляду справи за межами місячного строку чи продовження строку вирішення спору по справі.

Таким чином, оскільки повний та всебічний розгляд справи неможливий без дослідження витребуваних доказів та, з урахуванням того, що для надання суду витребуваних доказів може бути витрачено значний час, суд вважає за необхідне зупинити провадження у розгляді адміністративної справи № 812/3159/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, скасування державної реєстрації, - до 17 вересня 2015 року.

Керуючись статтями 10, 11, 70, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача - ОСОБА_1 про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, скасування державної реєстрації, - задовольнити.

Зобов'язати Реєстраційну службу Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області у строк до 17 вересня 2015 року надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, оригінали (для огляду у судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для залучення до матеріалів справи) наступних документів, які знаходяться в реєстраційній справі юридичної особи - відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702):

1)заповнену реєстраційну карту форма №1, на підставі якої зареєстровано відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702);

2)рішення засновників або розпорядчий акт компетентного органу про утворення відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702);

3)статут або положення про відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ: 34846702), затверджене рішенням засновників або розпорядчим актом компетентного органу;

4)відповідну довіреність уповноваженої особи, яка подавала документи для проведення державної реєстрації юридичної особи відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції у Луганській області (код ЄДРПОУ 34846702).

Зупинити провадження у розгляді адміністративної справи № 812/3159/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, скасування державної реєстрації, для надання витребуваних доказів, - до 17 вересня 2015 року.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання к опії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяТ.І. Ковальова