Постанова № 48057370, 05.08.2015, Сумський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2015 р. Справа № 818/2307/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області

про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області (далі по тексту відповідач, Зарічний ВДРАЦС Сумського МУЮ) в якому просить суд:

- визнати неправомірними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про шлюб №2000 від 23.12.2011 р.;

- зобов'язати внести зміни до актового запису про шлюб №2000 від 23.12.2011 р., виправивши громадянство нареченого з "громадянин ОСОБА_2 території" на "особа без громадянства".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при складанні актового запису цивільного стану № 2000 від 23.12.2012 про реєстрацію шлюбу між громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 відділом державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції та в свідоцтві про шлюб серія 1-БП № 067448 невірно вказано громадянство нареченого «Громадянин ОСОБА_2 території», оскільки наречений є «особою без громадянства».

Після виявлення помилки в серпні 2014 року позивач звернувся з заявою до Зарічного відділу державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану №2000 від 23.12.2012 року про реєстрацію шлюбу між громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 та в свідоцтві про шлюб серія 1-БП № 067448 про виправлення громадянства нареченого з «Громадянин ОСОБА_2 території» на «Особа без громадянства».

31 жовтня 2014 року Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції надано висновок № 109-03.2-79 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану в звязку з відсутністю підтверджуючих документів.

При цьому відповідач посилається у своїй відмові на те, що приналежність до громадянства визначається паспортом, а у паспортному документі № 280698, виданому 28.05.2005 Бейрут, Ліванська Республіка, який посвідчує особу зазначено, що громадянин є - Біженець Палестини, національність - палестинець, паспорт виданий Ліванською Республікою, а ОСОБА_2 держава відноситься до держав з невизначеним статусом, тому встановити приналежність до конкретної країни неможливо.

Позивач вважає вказаний висновок прийнятим з порушенням норм матеріального права, виходячи із наступного.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

В пункті 2.6. Правил вказано, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Позивач зауважує, що до заяви про внесення змін до актового запису разом з іншими документами було додано посвідку на постійне тимчасове проживання ТР 061628, видану 14.08.2014, яка, на його думку, і є тим документом, який необхідний для вирішення питання по суті та підтверджує, що ОСОБА_1 є особою без громадянства.

Оскільки відповідачем було відмовлено у внесенні змін до актового запису, позивач вважає, що зазначена відмова порушує його права, а тому просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не зявились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23.12.2011 у Книзі реєстрації шлюбів Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області зроблено запис № 2000 про реєстрацію шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_3, про що видано відповідне свідоцтво про шлюб серії 1-БП № 067448, в якому зазначено громадянство нареченого ОСОБА_1 - "Громадянин ОСОБА_2 території" (а.с. 10).

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 23.12.2011 № 2000, в якій просив змінити громадянство нареченого ОСОБА_1 з "Громадянин ОСОБА_2 території" на "Особа без громадянства".

31.10.2014 відповідачем складено висновок № 1908/109-03.2-79 щодо неможливості внесення змін до актового запису цивільного стану у звязку із відсутністю підтверджуючих документів (а.с. 9).

Задовольняючи позовні вимоги, щодо зобовязання Зарічний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису № 2000 від 23 грудня 2011 року в книзі реєстрації шлюбів шляхом виправлення громадянства нареченого з "Громадянин ОСОБА_2 території" на "Особа без громадянства". суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

В ч. 4 ст. 9 Закону вказано, що для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Згідно пунктів II.2, II.5 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом N 52/5 Міністерства юстиції України від 18.10.2000 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за N 719/4940 для державної реєстрації актів цивільного стану подаються документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації, а також паспорт або паспортний документ заявника. Документи, складені іноземною мовою, подаються для державної реєстрації актів цивільного стану разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Аналогічні вимоги містяться в пункті III.2.2 зазначених Правил, в якому вказано, що при поданні заяви про державну реєстрацію шлюбу жінка та чоловік пред'являють на посвідчення своєї особи паспорт або паспортний документ.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану,які складено органами державноїреєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Уразі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписамип.п. 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Крім того, в пункті 2.6. Правил вказано, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є особою без громадянства, що підтверджується посвідкою на тимчасове проживання ТР 061628, виданою 14.08.2014 (а.с. 20).

Відповідно до п. 2.9. Положення, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача внести зміни до актового запису про шлюб підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про шлюб №2000 від 23.12.2011 р., суд виходить з наступного.

Суд вважає, що визначений позивачем спосіб захисту порушеного права, а саме щодо визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №2000 від 23.12.2011 р. не може у повному обсязі захистити права позивача, оскільки належним способом захисту права є зобовязання Зарічний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису № 2000 від 23 грудня 2011 року в книзі реєстрації шлюбів шляхом виправлення громадянства нареченого з "Громадянин ОСОБА_2 території" на "Особа без громадянства", а тому суд приходить висновку, що зазначені позовні вимоги не підлягають задоволенню .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобовязати Зарічний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису № 2000 від 23 грудня 2011 року в книзі реєстрації шлюбів шляхом виправлення громадянства нареченого з "Громадянин ОСОБА_2 території" на "Особа без громадянства".

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук