Постанова № 48052195, 30.07.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року № 813/3015/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В.,

за участю секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом приватної агрофірми "Нива" до управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування розрахунку, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

приватна агрофірма "Нива" (далі ПАФ "Нива") звернулось у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області (далі УПФУ у Пустомитівському районі), в котрому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розрахунок управління Пенсійного Фонду України у Пустомитівському районі Львівської області здійснений ПАФ "Нива" фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року, яким на позивача покладено обов'язок відшкодовувати щомісячно за ОСОБА_3 по 975,97 гривень починаючи із січня 2015 року до 04.06.2017 року;

- зобовязати управління Пенсійного Фонду України у Пустомитівському районі Львівської області здійснити розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної громадянину ОСОБА_3 відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року, яким на позивача покласти обов'язок відшкодовувати щомісячно за ОСОБА_3 по 9,75% від фактичних витрат на виплату та доставку пенсії починаючи із січня 2015 року до 04.06.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що агроспілка «Нива» перебуває в процесі реформування. Оскільки, позивач не став отримувачем (правонаступником) всього майна та майнових прав та обов'язків за агроспілкою «Нива», а відтак і покладати на нього обовязки по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівнику агроспілки «Нива» ОСОБА_3 є незаконно. Зазначає, що у відсотковому відношенні відпрацьованого ОСОБА_3 часу в ПАФ «НИВА» до інших підприємств із врахуванням необхідного стажу - 20 років становить 9,75%. Тому на думку позивача, він мав би оплачувати не 957,97 грн щомісячно, починаючи із січня 2015 року, а 93,40 грн, тобто пропорційно до відпрацьованого часу. Однак, відповідач не здійснює такі нарахування та подає розрахунки, якими покладає на і позивача всі 100 % відшкодувань з урахуванням часу роботи на агроспілці «Нива».

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, подав додаткові докази в обґрунтування позовних вимог, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у запереченні.

Зазначив, що ПАФ «Нива» діє на підставі статуту, перереєстрованого Пустомитівською районною радою 29.03.2000 року, ідентифікаційний номер 00854363, реєстраційний номер 1745. В пункті 3.2 розділу ІІІ статуту ПАФ «Нива» зазначено, що агрофірма є правонаступником усіх майновий прав та зобовязань реформованої агроспілки «Нива». 12.06.2000 року до п. 3.2 розділу ІІІ статуту ПАФ «Нива» було внесено зміни і доповнення та викладено його в наступній редакції: «Агрофірма набуває статусу юридичної особи з дня її державної реєстрації. Агрофірма є правонаступником усіх прав та зобовязань реорганізованої агроспілки «Нива», що відповідає приписам ст. 59 ГК України та ст. 108 ЦК України. Отже, що ПАФ «Нива» є правонаступником усіх прав та зобов'язань реорганізованої агроспілки «Нива». Таким чином, управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі, вважає, що відповідач повинен відшкодовувати управлінню витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, зокрема громадянина ОСОБА_3 згідно виставленого розрахунку. А тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, якими такі обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини справи.

Судом встановлено, що відповідачем надіслано позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2015 року, адресований ПАФ «Нива», згідно якого щомісячна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 становить 975,97 грн.

Вважаючи вказаний розрахунок неправомірним, позивач оскаржив його до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався наступним.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Процедуру, зокрема, відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п. 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 зазначеної вище Інструкції, підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Позивач в обгрунтування позовних вимог покликається на те, що не є правонаступником агроспілки «Нива», відтак немає обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам агроспілки «Нива».

Проте дані обставини неодноразово були предметом розгляду в адміністративних судах.

Так, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2009 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.09.2010 року № К-1183/10 у справі № 32/156/5015 за позовом УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області до ПАФ «Нива» про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, встановлено, що згідно розпорядження представника Президента Пустомитівського району від 11.11.1993 року № 407 радгосп «Жовтневий» перетворений у держгосп «Нива», який згідно розпорядження голови Пустомитівської районної ради від 18.04.1995 року№ 134 реорганізовано в агроспілку «Нива», яка в свою чергу була реорганізована в ПАФ «Нива», згідно рішення Пустомитівської районної державної адміністрації від 29.03.2000 року № 1745.

ПАФ «Нива» діє на підставі статуту, перереєстрованого Пустомитівською районною радою 29.03.2000 року, ідентифікаційний номер 00854363, реєстраційний номер 1745.

12.06.2000 року до п. 3.2 розділу ІІІ статуту ПАФ «Нива» було внесено зміни і доповнення та викладено його в наступній редакції: «Агрофірма набуває статусу юридичної особи з дня її державної реєстрації. Агрофірма є правонаступником усіх прав та зобовязань реорганізованої агроспілки «Нива».

Таким чином, вказаним судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено, що ПАФ «Нива» є правонаступником усіх прав та зобов'язань реорганізованої агроспілки «Нива», яка в свою чергу була правонаступником держгоспу «Нива», а останній правонаступником радгоспу «Жовтневий».

Крім того, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2015 року у справі № 9104/168482/12 встановлено, що ПАФ «Нива» зберегло за собою ідентифікаційний код агроспілки «Нива», що з огляду на п. 15 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 118, вправі були робити тільки правонаступники.

Відтак, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідач має відшкодовувати УПФУ в Пустомитівському районі витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам агроспілки «Нива», згідно розрахунків.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 160-163 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 04.08.2015 р.