Ухвала суду № 47998886, 04.08.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - Василенко Л.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року справа №812/336/15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року у справі №812/336/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» до Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» (далі ТОВ «Рубіжанський Краситель») звернувся до суду з позовом до Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (далі Рубіжанська ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області), в якому просив: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.04.2015 року №0001151503, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за січень 2015 року на суму 36000,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 9000,00грн. (а. с. 3-8).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року в задоволені зазначених позовних вимог ТОВ «Рубіжанський Краситель» відмовлено (а. с. 70-72).

Позивач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, вважаючи, що при вирішенні справи суд порушив норми матеріального права, зокрема, невірно застосував положення п.23 Підрозділу 2 Розділу XX Податкового кодексу України та постанову Кабінету Міністрів України №15 від 12.01.2011 року, вважає, що відповідно до наведених нормативних актів до позивача застосовується режим звільнення від оподаткування податком на додану вартість до 2017 року операцій з постачання відходів та брухту чорних металів, у зв'язку з чим просив прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а. с. 78-80).

Від позивача надійшли письмові заперечення на доводи апеляційної скарги, які вважає неспроможними, з огляду на аналіз норм матеріального закону, якими регулюються спірні відносини та судову практику. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін ( а. с. 96 - 99).

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені. Справу розглянуто в порядку письмового провадження за матеріалами, наявними у справі.

Колегія суддів, заслухала суддю-доповідача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - ТОВ «Рубіжанський Краситель» є юридичною особою, зареєстрований виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Донецької області 18 лютого 2004 року, ідентифікаційний код юридичної особи 32803997, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №186439. Позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом №16553470 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 26.02.2004 (а. с.16,17).

Рубіжанською ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області було проведено камеральну (електронну) перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ «Рубіжанський Краситель» за січень 2015 року, за результатами якої складено акт перевірки №116/1501/32803997 від 25 березня 2015 року (а.с.9-10).

Висновками акту перевірки встановлено, заниження суми податкових зобов'язань на суму ПДВ 36000 грн,, заявлених в податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2015 року. За результатами перевірки встановлено, що Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIII від 28.12.2014 року продовжено до 01.01.2017 року дію режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість для операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту, відходів та брухту чорних та кольорових металів, визначеного пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів мають бути затверджені Кабінетом Міністрів України". Постанова Кабінету Міністрів України від 12.01.2011р. № 15 «Про затвердження переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2015 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість» обмежувалась періодом до 2015 року. Протягом звітного періоду - січень 2015 року Кабінетом Міністрів України не прийнято нормативно-правового акту, який би визначав переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість або продовжив дію постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011р. № 15. Таким чином, операції з постачання брухту чорних металів, що здійснювалося позивачем протягом січня 2015 року підлягають оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку за ставкою 20% .

На підставі зазначеного акту перевірки податковим органом відносно позивача, за порушення п.185.1 ст.185, п.194.1 ст.194, п.200.1, п.200.2 ст.200 Податкового кодексу України, прийнято податкове повідомлення - рішення від 15.04.2015 року №0001151503, яким збільшено суму грошових зобов'язань з податку на додану вартість на загальну суму 45000 грн., з яких за основним платежем - 36000 грн., за штрафними санкціями - 9000 грн. (а. с. 11).

1 січня 2011 року між ТОВ «Рубіжанський Краситель» (продавець) та ТОВ «Торговий дім «Краситель» (покупець) укладено договір №4-Л, відповідно до умов якого ТОВ «Рубіжанський Краситель» зобов'язалось передати у власність ТОВ «Торговий дім «Краситель» в погоджені строки, а ТОВ «Торговий дім «Краситель» прийняти та оплатити обладнання (б/к) та металоконструкції (б/к) (а. с. 12-13).

Відповідно до специфікації №25 від 22.01.2014 р. до договору від 01.01.2011 року №4-Л найменування товару - брухт чорних металів в кількості 60000кг за ціною 3 грн. на суму 180000 грн. (а. с. 14).

На суму відвантаженого товару позивачем було виписано податкову накладну № 5 від 22.01.2015 (а. с. 15).

Між сторонами відсутній спір щодо реальності здійснення господарської операції між ТОВ «Рубіжанський Краситель» та ТОВ «Торговий дім «Краситель» за договором №4-Л від 01.01.2011 року.

Спірним у справі є правомірність прийняття податковим органом, відповідачем у справі, податкового повідомлення-рішення від 15.04.2015 року №0001151503, яким збільшено суму грошових зобов'язань з податку на додану вартість на загальну суму 45000 грн., за висновками акту перевірки щодо відсутності пільгового режиму оподаткування.

Згідно з пп.а п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Операції, зазначені у статті 185 цього Кодексу, крім операцій, що не є об'єктом оподаткування, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка та 7 відсотків, оподатковуються за ставкою, зазначеною в підпункті "а" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, яка є основною (п.194.1 ст. 194 Податкового кодексу України).

Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду (п.200.1 ст.200 Податкового кодексу України).

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. (п.200.2 ст.200 Податкового кодексу України).

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIII від 28.12.2014 року продовжено до 01.01.2017 року дію режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість для операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту, відходів та брухту чорних та кольорових металів, визначеного пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів мають бути затверджені Кабінетом Міністрів України".

Отже, на підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що операції з постачання відходів та брухту чорних металів звільняються від оподаткування податком на додану вартість за наявності їх переліку, який повинен затверджуватись Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Податкового кодексу України, постановою Кабінету міністрів України від 12.01.2011р. № 15 затверджено Перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 01 січня 2014 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість, згідно з додатками 1 і 2 (далі - Постанова № 15).

Постанова Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2014 року № 43 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15" діяла до 01 січня 2015 року.

Станом на 01.01.2015 року відповідного нормативно-правового акту Уряду, який визначав би перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, або продовжував би дію Постанови № 15, прийнято не було.

З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до Податкового кодексу України та Закону України від 28.12.2014 № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", Кабінет Міністрів України постановою від 25 березня 2015 року № 136 (далі - Постанова № 136) продовжив дію постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15 до 01.01.2017.

Пунктом 5 Указу Президента України від 10.06.1997 № 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" встановлено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Постанову № 136 опубліковано 31.03.2015 ("Урядовий кур'єр", № 58), тобто вона набула чинності з 31.03.2015 - дня опкблікування.

Тобто, з 01.01.2015 були відсутні діючі переліки відходів та брухту чорних металів, до операцій з яких міг застосовуватись режим звільнення від оподаткування податком на додану вартість, визначений пунктом 23 підрозділу 2 Розділу XX Податкового Кодексу України.

Постанова КМУ від 25 березня 2015 року № 136 вносить зміни до постанови КМУ від 12.01.2011 № 15, встановлює новий термін, а саме до 1 січня 2017 року.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що хоча положення абзацу першого, пункту 23 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України і містять посилання щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту відходів та брухту чорних та кольорових металів до 01 січня 2017 року, але застосування вище зазначеного положення унеможливлюється без відповідної постанови Кабінету Міністрів України, яка затверджує перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, звільняються від обкладання податком на додану вартість.

Таким чином, з 01.01.2015 до 30.03.2015 включно операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, оподатковувались в загальному порядку з нарахуванням ПДВ за ставкою 20 відсотків.

Тобто, пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX ПКУ встановлено право на застосування пільги по оподаткуванню податком на додану вартість операцій з поставки відходів та брухту чорних і кольорових металів, проте механізм реалізації якого визначається постановою Кабінету Міністрів України і застосувати дане право без переліку таких товарів неможливо.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що операції з постачання брухту чорних металів, що здійснювалися ТОВ «Рубіжанський Краситель» протягом січня 2015 року підлягають оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку, а саме, за ставкою 20 відсотків, а тому позивачем помилково застосовано пільгу з податку на додану вартість у січні 2015 року, що призвело до заниження суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість на 36 000,00грн.

На підставі встановлених обставин справи та наведених норм матеріального права податкове повідомлення рішення від 15.04.2015 року №0001151503 з визначення грошового зобов'язання з ПДВ та застосування штрафних (фінансових) санкцій є правомірним.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року у справі №812/336/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» до Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді А.В. Гайдар

Р.Ф. Ханова