Ухвала суду № 47993745, 26.09.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------У Х В А Л А

26 вересня 2013 року Справа № 811/3068/13-а

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову головного державного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у Кіровоградській області, заступника начальника Управління з організації запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту Управління Державної служби України з Надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю „ХХІ-ВІК про вжиття заходів реагування та зобовязати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

винести постанову про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи об'єктів ТОВ ХХІ-ВІК, а саме: ринок Європейський (м. Кіровоград, вул. Г.Сталінграда, 7-в) та торговельний комплекс Полоса (м. Кіровоград, вул. Г.Сталінграда, 1-б);

зобов'язати ТОВ ХХІ-ВІК терміново усунути наявні порушення у сфері пожежної та техногенної безпеки на ринку Європейський і торговельного комплексу Полоса та створити безпечні умови для працівників та відвідувачів;

визначити, що у відповідності до п. 12. ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скасування постанови про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи можливе лише за умови усунення всіх зазначених недоліків або якщо такі перестали існувати;

зобов'язати головного державного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у м. Кіровограді (або особі, яка виконує його обов'язки) постанову привести в дію шляхом опломбування (опечатування) вхідних дверей до вищевказаної будівлі;

приведення постанови провести із складанням відповідного акту про приведення постанови у дію (зупинення роботи вказаного об'єкту) (у довільній формі) із підписом керівника (або уповноваженої особи) ТОВ ХХІ-ВІК, а у разі його відмови від підпису двох свідків;

доручити управлінню ДСНС України у Кіровоградський області після приведення постанови у дію (призупинення експлуатації об'єктів) здійснювати перевірку стану виконання постанови з урахуванням вимог Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, а у разі виявлення невиконання вимог судового рішення інформувати про це Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п.6 ст.3 КАС України адміністративний позов звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах

Згідно п.9 ст.3 КАС України відповідач - субєкт владних повноважень, а у випадках передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пред'явлені у позові вимоги про зобовязання саме позивача та інших осіб, які не є стороною у справі, вчинити певні дії, не відповідають вимогам, які може містити адміністративний позов, передбаченим статтею 105 КАС України. Тому позивачу до суду необхідно надати позовну заяву з уточненими позовними вимогами, конкретизувати їх, з урахуванням ч.ч.4, 5 ст.105 КАС України, а саме які порушення потрібно усунути (в чому вони полягають), що необхідно виконати, тобто уточнити пункти 3, 4, 5, 6, 7 прохальної частини позовної заяви. Крім того, зазначити норми чинного законодавства у відповідності до яких позивачу надано право звертатися до суду з такими вимогами.

До того ж, що стосується вимог про вжиття заходів реагування, які розглядаються у порядку ст.183-2 КАС України, а щодо вимоги зобовязання вчинити певні дії - в загальному порядку.

Згідно ч.3 ст.106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Вищезазначений адміністративний позов подано без додержання вимог встановлених ч.3 ст.106 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового звязку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року №270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового звязку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З вищезазначеної норми суд вбачає, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом здійснення (оплати) послуг поштового звязку.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 КАС України, належним доказом надіслання субєктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Крім того, будь - яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

При огляді матеріалів позову судом встановлено відсутність такого розрахункового документу та опису вкладення надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Зважаючи на викладене, позивачу слід надати суду докази - фіскальний чек та опис вкладання на підтвердження надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Крім того, згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У відповідності до ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011р. №3674-УІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно змісту п.3.1 таблиці ставок судового збору ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат; немайнового характеру в розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Так, позивачем заявлено вимоги немайнового характеру. Судовий збір за подання даних позовних вимог має становити по 0,03 розміру мінімальної заробітної плати за кожну таку вимогу. Таким чином, за подання до адміністративного суду даного адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір у розмірі 206,46 гривень (34,41 х 6).

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, підлягає залишенню без руху до виправлення недоліків.

За таких обставин, адміністративний позов підлягає залишенню без руху до виправлення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.108, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов головного державного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у Кіровоградській області, заступника начальника Управління з організації запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту Управління Державної служби України з Надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю „ХХІ-ВІК про вжиття заходів реагування та зобовязати вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу надати строк до 03 жовтня 2013 року для усунення, зазначених в мотивувальній частині ухвали, недоліків.

Розяснити позивачу, що у разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1