Рішення № 47961145, 31.07.2015, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року Справа № 925/860/15

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:

від позивача: Шупик О.С. - за довіреністю;

від відповідача: Матвійчук О.С. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Головного управління Держземагенства у Черкаській області (замінено на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області) про визнання поновленим договору оренди, про визнання укладеною додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до уточнених вимог, позивачем заявлено позов про :

- визнання поновленим договору оренди землі від 22 січня 2010 року, укладеного між Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області та Приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко", що зареєстрований в Уманському РВ ДП "Центр ДЗК" 19 лютого 2010 р., про що в державному реєстрі земель вчинено запис № 041079400261;

- визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, зареєстрованого в Уманському РВ ДП "Центр ДЗК" 19 лютого 2010 р., про що в державному реєстрі земель вчинено запис № 041079400261.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 № 84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" (а.с. 84) погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Ухвалою від 02 липня 2015 року (а.с. 87-88) судом було замінено відповідача, Головне управління Держземагенства у Черкаській області, на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в порядку ст. 25 ГПК України.

Відповідач проти задоволення позову заперечив повністю та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог з підстав, що позивач належним чином не дотримав передбачену процедуру поновлення договору оренди землі згідно ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", про що суду надано відзив на позов ( а.с. 109-112).

Заслухавши доводи і пояснення представників сторін та дослідивши наявні у справі документи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з такого:

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З матеріалів справи вбачається наступне:

22 січня 2010 року між Уманської районною державною адміністрацією (Орендодавець) та закритим акціонерним товариством "Райз-Максимко" (Орендар) було укладено договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення (а.с. 9-11), у відповідності до якого Орендодавець на підставі рішення комісії по вибору, вилученню (викупу) і наданню земельних ділянок Уманської райдержадміністрації від 16.09.2009 року, протокол № 27-09, розпорядження Уманської районної державної адміністрації Черкаської області № 363 від 23 грудня 2009 року Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування чотири земельні ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 144,4892 га, в тому числі 49,8183 га ріллі із земель резервного фонду та 94,5166 га ріллі та 0,1543 га польових шляхів із земель запасу Громівської сільської ради Уманського району, які знаходяться за межами села Громи Уманського району Черкаської області.

Договір зареєстровано в Уманському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 лютого 2010 р. за № 041079400261.

Згідно п. 2.1 договору в оренду передаються чотири земельні ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 144,4892 га, а саме: земельна ділянка (кадастровий номер: 7124382200:02:000:0001) площею 49,8183 га ріллі із земель резервного фонду: земельна ділянка ( кадастровий номер: 7124382200:02:000:0002) площею 63,3647 га ріллі із земель запасу; земельна ділянка (кадастровий номер: 7124382200:02:000:0004) площею 13,2805 га ріллі із земель запасу; земельна ділянка (кадастровий номер: 7124382200:02:000:0003) площею 18,0257 га в тому числі 17,8714 га ріллі та 0,1543 га польових шляхів із земель запасу Громівської сільської ради Уманського району Черкаської області, що розташовані за межами села Громи Уманського району Черкаської області.

Договір укладено терміном на 5 (п'ять) років з 22.01.2010 по 22.01.2015 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше як за 6 (шість) місяців до закінчення строку договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію ( п. 3.1 договору).

Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його державної реєстрації в уповноваженому реєструю чому органі (п. 14.1 договору).

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, яким є Держземагенство та його територіальні органи на місцях.

Наказом від 25.01.2013 № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4. 32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка містить наступні норми:

"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частина шоста цієї статті передбачає, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Норми ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" повинні застосовуватися у тій редакції, яка була чинною на момент виникнення у позивача права на поновлення договору, оскільки у відповідності до ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

Як вбачається із приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка є чинною станом і на липень 2014 року (тобто за шість місяців до припинення дії договору оренди землі між сторонами від 22.01.2010 року), законодавець визначив 2 самостійні підстави для продовження договірних стосунків по оренді землі:

- 1) право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у ч. 1 - 5 цієї статті і з дотриманням передбачених у них процедур;

- 2) право вважати продовженим договір оренди землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди та за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди.

На підставі викладеного суду вважає, що ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" застосовується самостійно і вимагає наявності обставини продовження користування орендарем земельною ділянкою за відсутності про це заперечень орендодавця протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди землі.

Позивач просить для задоволення свої позовна вимог застосувати ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" і вказує, що в даний час він продовжує користуватися земельними ділянками за договором оренди землі від 22.01.2010 року, сплачує за них орендну плату та не має заборгованості по ній, що підтверджується довідками Уманської ОДПІ від 01.07.2015 року та Громівської сільської ради від 08.06.2015 року ( а.с. 80,81). Також позивач вказав, що до 22.02.2012 року ним не було отримано жодного заперечення від відповідача у справі щодо подальшого користування орендованими земельними ділянками.

Обговоривши між сторонами дане питання, суд відхиляє заперечення відповідача про те, що він не знав і не міг вчасно дізнатися про всі укладені договори оренди земельних ділянок, розпорядником якими він став з 01.01.2013 року, бо документація не була своєчасно передана від колишніх орендодавців. Неузгодженість даної процедури не звільняє відповідача від виконання ним обов'язків щодо вирішення питання продовження дії договорів оренди, оскільки таке прямо не передбачено чинним законодавством.

Також суд відхиляє доводи відповідача про те, що збереження дії договору оренди між сторонами на тих же умовах суперечитиме нині чинному законодавству, яке вимагає узгодження нових істотних умов для такої категорії договорів. Зміна законодавства не припиняє права сторони на поновлення договору на тих же умовах (таке не передбачено законом). Крім того, після поновлення договору на тих же умовах, відповідач не позбавлений права в подальшому ставити питання про внесення змін до договору.

Суд погоджується із тим, що позивач прострочив подання заяви про поновлення дії договору оренди у шестимісячний термін, бо звернувся до відповідача із листом від 13.08.2014 року ( а.с. 21), при тому що шестимісячний термін починає перебіг з 22 липня 2014 року.

Однак, на думку суду, порушення процедури по ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" не позбавляє позивача скористатися ч. 6 цієї ж статті, яку просить застосувати позивач для задоволення позову.

Відповідач не надав доказів, що він у місячний термін після закінчення дії договору надіслав позивачу заперечення проти продовження користування земельною ділянкою, тобто до 22 лютого 2015 року.

Суд відхиляє заперечення представника відповідача про те, що місячний термін слід визначати з урахуванням дати реєстрації договору у Державному реєстрі земель ( 19.02.2010 року), оскільки п. 3.1. договору, як істотну умову визначає термін дії договору саме з 22.01.2010 по 22.01.2015 року.

Наявний у справі лист-заперечення відповідача (а.с 103) не може бути запереченням проти продовження користування орендованою земельною ділянкою, оскільки він складений відповідачем на розгляд чергової заяви від 25.02.2015 року позивача про поновлення договору і був направлений позивачу лише у березні-квітні 2015 року, тобто без дотримання вимог ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про

оренду землі".

Оскільки між сторонами у добровільному порядку спір не було врегульовано, то дане питання потребує судового вирішення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до роз'яснення п. 2.22 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" № 6 від 17 травня 2011 року потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Доказами належного виконання договору в частині сплати орендної плати можуть бути в т.ч. довідки податкової про відсутність заборгованості.

Як встановлено судом, відповідач не має претензій до позивача щодо належного землекористування з його боку і не має доказів на спростування доводів позивача про те, що позивач в даний час продовжує користуватись земельною ділянкою по договору оренди від 22.01.2010 року, здійснює її обробіток та належним чином сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що незважаючи на порушення шестимісячного строку для звернення до відповідача з клопотанням про поновлення договору оренди землі від 22 січня 2010 року на новий строк по ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", факт продовження користування позивачем орендованою земельною ділянкою із належним виконанням всіх умов договору та за відсутності заперечень проти цього з боку відповідача, з якими той повинен був звернутися до позивача до 22 лютого 2015 року, то слід вважати, що договір від 22 січня 2010 року між сторонами автоматично поновився на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

У такому разі відповідно до ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони у місячний строк в обов'язковому порядку повинні були укласти додаткову угоду про поновлення договору від 22 січня 2010 року.

Проте відповідач таку додаткову угоду не підписав, чим порушив вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі" і права позивача на поновлення договору від 22 січня 2010 року на новий строк на і укладення додаткової угоди про це, чим спричинив виникнення спору, тому позивач в порядку захисту своїх порушених прав вправі вимагати визнання такої додаткової угоди укладеною за рішенням суду, а договору оренди - поновленим.

З цих підстав позов підлягає до повного задоволення.

На підставі ст. 49 ГПК України, при задоволенні позову з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 2 436,00 грн. на відшкодування судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати укладений між Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області і приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 22.01.2010, зареєстрований в Уманському РВ ДП "Центр ДЗК" 19.02.2010, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041079400261, поновленим на той самий строк (на п'ять років до 22.01.2020) і на тих самих умовах, які передбачені цим договором.

3. Визнати укладеною між приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" (вул. Матросова, 10, м. Червоно заводське, Лохвицький район, Полтавська область, 37240, ідентифікаційний код 30382533) і Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, ідентифікаційний код 39765890) додаткову угоду про поновлення укладеного між Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області і приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 22.01.2010, зареєстрованого в Уманському РВ ДП "Центр ДЗК" 19.02.2010, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №041079400261, на той самий строк (на п'ять років по 22.01.2020) і на тих самих умовах, які передбачені цим договором;

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, ідентифікаційний код 39765890) на користь приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" (вул. Матросова, 10, м. Червоно заводське, Лохвицький район, Полтавська область, 37240, ідентифікаційний код 30382533) - 2436 грн. витрат на відшкодування сплаченого судового збору.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ ГПК України.

Повне рішення складено 04 серпня 2015 року

СУДДЯ Н.М. Спаських