Рішення № 47908727, 24.10.2013, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2013 р. Справа №917/1872/13

за позовом Полтавського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, вул.Пушкіна,19а, м.Полтава, 36000 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Полтавській області, вул. Зигіна,1, м.Полтава, 36011

до Товариства з обмеженою відповідальністью "Агрофірма "Землянки", с.Землянки, Глобинський район, Полтавська область, 39013

про стягнення 34899,50грн.

Суддя Кльопов І.Г.

Представники:

від позивача: Державна екологічна інспекція - Хоміч А.В., посв. ПЛ 009 від 19.04.12р.

від відповідача: Фурма І.В., дор. від 23.09.13р.

від прокуратури: Деряга О.Ю.

У судовому засіданні 24.10.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.85 ГПК України.

Суть спору: Розглядається позов про стягнення з відповідача збитків, завданих самовільним використанням водних ресурсів за відсутності спеціального дозволу на користування надрами та дозволу на спеціальне водокористування у сумі 34899,50грн.

Відповідач відзиві на позов від 02.10.2013р. проти позову заперечує, вказує на те, що розрахунок збитків, який здійснений відповідно до Методики нарахування збитків, та базується на довідках про обсяги використаної води, що йде на виробничі потреби, яка наводиться у акті перевірки і є такою, що невідповідає дійсності, так як на підприємстві відсутні дані первинного обліку (журнали ПОД 11,12) та статистичні відомості, а сама довідка була надана не керівником підприємства Кокоріним О.В.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Згідно ст. 121 Конституції України одним із завдань прокуратури є представництво інтересів держави у суді у випадках визначених законом.

Підставами представництва інтересів держави відповідно до положень ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Статтею 2 ГПК України передбачено право прокурора подавати до господарського суду позовні заяви в інтересах держави, зазначивши орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Згідно ст. 37 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», нагляд за додержанням законодавства про охорону довкілля здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори.

При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством права, включаючи звернення до суду з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 19.12.2006 за № 548 Державна екологічна інспекція в областях, містах Києві та Севастополі (Інспекція) в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території.

Згідно п. 4 вказаного Положення інспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади, суб'єктами господарювання, фізичними особами; додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища; додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище.

При опрацюванні Полтавською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері інформації щодо проведеної Державною екологічною інспекцією у Полтавській області роботи з приводу здійснення державного контролю по охороні надр при видобуванні корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення на території Полтавської області встановлено, що 13.03.2012р. Державною екологічною інспекцією у Полтавській області проведено планову перевірку додержання вимог чинного природоохоронного законодавства в діяльності ТОВ «АФ «Земляки».

У ході проведення перевірки органом державного контролю встановлено, що водопостачання ТОВ «АФ «Земляки» здійснюється з однієї артезіанської свердловини на МТФ № 1 в с. Землянки та 2 шахтних колодязів на господарських дворах в с. Землянки та с. Корещина.

Згідно довідки від 21.02.2012 року № 43 ТОВ «АФ «Землянки» для господарсько-побутових потреб використовує воду із шахтних колодязів розміщених на господарських дворах с. Землянки та с. Корещина Глобинського району. На виробничі потреби, а саме для внесення засобів захисту рослин та для напування тварин забір води здійснюється із артезіанської свердловини № 1 на МТФ в с. Землянки.

Відповідно довідки № 41 ТОВ «АФ «Землянки» від 21.02.2012 року із артсвердловини № 1 на МТФ с. Землянки на виробничі потреби використано води за період з 08.08.2011 по 31.12.2011 р. - 850 м3, за період з 01.01.2012 по 21.02.2012 р.-200 м3.

Як зазначає позивач, в результаті вказаних дій, відповідачем порушено вимоги ст. ст. 21, 23 Кодексу України «Про надра», а саме користування надрами (підземними водами) без спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідно вимог ст. 23 Кодексу України «Про надра» землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання. За умови, що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Відповідно до міждержавного стандарту «ГОСТ 17.1.1.04-80», затвердженого постановою Державного комітету СРСР, по стандартам від 31.03.1980р. № 1452, який діє в Україні, до господарсько-побутових потреб належать: господарсько-питне водопостачання (централізоване та нецентралізоване) територій житлової забудови та громадських будівель міських промислових районів та сільськогосподарських районів; кондиціонування повітря в громадських та житлових будівлях; полив та миття територій населених пунктів (вулиць, площ, зелених насаджень), робота фонтанів тощо; полив посадок в міських та селищних теплицях і парниках; інші потреби (в тому числі гасіння пожеж, промивання водопровідних та каналізаційних мереж).

До господарсько-побутових потреб не належать видобування підземних вод на потреби виробництва, промислові потреби. Згідно з цим стандартом до промислових потреб віднесено господарсько-питні і комунально-побутові потреби промислових підприємств (і гасіння пожеж) та інше.

Крім того, Державною екологічною інспекцією у Полтавській області 13.03.2012 року було проведено планову перевірку ТОВ «АФ «Землянки» за результатами якої складено акт перевірки від 13.03.2012 за № 130/01-01-14.

За результатами проведеної перевірки, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Безхлібним В. Д. стосовно Кокоріна О.В. (директор ТОВ «АФ «Землянки») складено протокол про адміністративне правопорушення за № 000270 від 17.04.2012 року за ст.ст. 17, 32, 33 Закону України «Про відходи», ст.ст. 21, 23 Кодексу України «Про надра».

Згодом, постановою про накладення адміністративного стягнення від 17.04.2012 року за № 05-22-94 Кокорін О.В. визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.ст. 47, 48, 52, 60, ч. 1 ст. 78, 82-1, 83 КУпАП та підданий адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 1530 грн. Штраф Кокоріним О.В. сплачений 04.05.2012 року у повному розмірі.

За результатами проведеної перевірки, Державною екологічною інспекцією у Полтавській області (акт № № 130/01-01-14 від 13.03.2012 року) на підставі «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», яка затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 20.07.2009 року № 389 та зареєстрована Міністерством юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 30.06.2011 року за № 220), проведено розрахунок розміру шкоди спричиненої державі внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності спеціального дозволу на користування надрами та дозволу на спеціальне водокористування, яка склала 34 899 грн. 50 коп.

Таким чином, ТОВ «АФ «Землянки» має заборгованість по відшкодуванню збитків, завданих державі внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності спеціального дозволу на користування надрами та дозволу на спеціальне водокористування, в сумі 34 899 грн. 50 коп.

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Стаття 33 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі статтею 34 ГПК України Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Стаття 36 ГПК України передбачає, що письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Оригінали документів подаються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільки такими документами, а також в інших випадках на вимогу господарського суду.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, а також подані представниками сторін докази, заслухавши їх пояснення, всебічно повно та об'єктивно за своїм внутрішнім переконанням оцінивши всі обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністью "Агрофірма "Землянки" ( с.Землянки, Глобинський район, Полтавська область, 39013, код ЄДРПОУ 30748767):

- на р/р 33112331700072, УДКСУ у Глобинському районі, код ЄДРПОУ 37835651, МФО 831019 для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності», символ звітності 331 в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області збитки, завдані самовільним використанням водних ресурсів за відсутності спеціального дозволу на користування надрами та дозволу на спеціальне водокористування, в сумі 34 899,50 грн.

- в доход УДКСУ у м.Полтаві, 22030001, код отримувача за ЄДРПОУ - 38019510, р/р 31214206783002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, коду класифікації доходів бюджету 22030001 - 1720,50грн. судового збору.

Видати накази після набрання цим рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено: 28.10.2013р.

Суддя Кльопов І.Г.