Ухвала суду № 47903317, 03.08.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 серпня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/2910/15

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Комсомольське автотранспортне підприємство № 15347" до Полтавської обласної державної адміністрації , Виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство "Комсомольське автотранспортне підприємство № 15347" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації , Виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області про:

- визнання протиправною бездіяльність Полтавської обласної державної адміністрації, яка полягала у незабезпеченні організації пасажирських перевезень на автобусному маршруті загального користування №155 "Південний - сади "Урожай", а саме: у незатвердженні умов конкурсу, в неоголошенні його проведення, в не проведенні конкурсу та в неукладенні договору із його переможцем,

- визнання протиправним і скасування рішення Виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області від 26 січня 2015 року за №13,

- визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету у формі протоколу від 19 лютого 2015 року про недопущення ПАТ "Комсомольське автотранспортне підприємство №15347" до конкурсу,

- визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету у формі протоколу від 27 лютого 2015 року про визнання по об'єкту конкурсу маршрут загального користування №155 "Південний - сади "Урожай" фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 переможцем конкурсу,

- визнання протиправним і скасування рішення Виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області №288 від 24 березня 2015 року,

- скасування адміністративного договору між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Виконавчим комітетом Комсомольської міської ради Полтавської області на перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування №155 "Південний - сади "Урожай", який укладено у 2015 році,

- зобов'язання Полтавську обласну державну адміністрацію забезпечити організацію пасажирських перевезень на автобусному маршруті загального користування №155 "Південний - сади "Урожай", а саме: затвердити умови конкурсу, оголосити його проведення, провести конкурс та укласти договір із його переможцем.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано її копій та копій всіх документів відповідно до кількості відповідачів.

Крім того, у відповідності до частин 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

В свою чергу, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону; законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом (частини 3,7 статті 56 цього Кодексу).

Повноваження законних представників підтверджуються документами про займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи (частина 2 статті 58 цього ж Кодексу).

В даному випадку, позовна заява підписана головою ліквідаційної комісії ПАТ Комсомольське автотранспортне підприємство №15347" ОСОБА_2 Проте, в матеріалах позову відсутній документ (витяг зі статуту та/або з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на дату подання позовної заяви, наказ на призначення тощо), який засвідчує, що вказана особа є головою ліквідаційної комісії ПАТ Комсомольське автотранспортне підприємство №15347" або іншою уповноваженою на те законом, положенням, статутом представляти права та інтереси ПАТ "КАП №15347".

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві, зокрема, зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно позовної заяви заявником обґрунтовано позовні вимоги з посиланням на наступні документи: рішення від 26 січня 2015 року №13 "Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування до садових товариств", додаток №1 до рішення №13 від 26 січня 2015 року, заява та документи для участі 27 лютого 2015 року в конкурсі, рішення від 19 лютого 2015 року про недопуск ПАТ "Комсомольське автотранспортне підприємство №15347" до конкурсу, рішення виконавчого комітету №288 від 24 березня 2015 року, ліцезія серії АД №038703. Однак таких доказів та документів на підтвердження вимог позову не надано.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Комсомольське автотранспортне підприємство № 15347" до Полтавської обласної державної адміністрації , Виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 19 серпня 2015 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву (витяг зі статуту та/або з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на дату подання позовної заяви, наказ про призначення, довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника); копій позовної заяви для відповідачів; належним чином завірені копії наступних документів: рішення від 26 січня 2015 року №13 "Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування до садових товариств", додаток №1 до рішення №13 від 26 січня 2015 року, заява та документи для участі 27 лютого 2015 року в конкурсі, рішення від 19 лютого 2015 року про недопуск ПАТ "Комсомольське автотранспортне підприємство №15347" до конкурсу, рішення виконавчого комітету №288 від 24 березня 2015 року, ліцезія серії АД №038703 а в разі неможливості надати зазначити причини.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Удовіченко