Ухвала суду № 47898127, 04.08.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 серпня 2015 р. справа 804/9667/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування наказу на проведення перевірки, -

в с т а н о в и в:

03.08.2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про наступне:

- визнати протиправним та скасувати наказ Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №175 від 20.07.2014р. про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питання дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 року та з питання дотримання законодавства щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 року.

Матеріали адміністративного позову були отримані суддею 04.08.2015р. згідно реєстру передачі справ судді №3043/15 від 03.08.2015р. 18:39 год.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст.105-107 КАС України, суд доходить висновку, що вона подана з порушенням вимог закону.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно ч.1 ст.9 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 р. №3674-VІ судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Крім того, згідно правової позиції Вищого адміністративного суду України, висловленій у постанові Пленуму ВАСУ «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» від 23.01.2015 № 2 визначено, що правильність оформлення платіжного документа і надання доказів зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України покладається на платника судового збору.

Виходячи з вищенаведеного позивач, звертаючись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, повинен надати докази сплати судового збору за реквізитами: отримувач УДКСУ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, Дніпропетровської обл., код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253, рахунок 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації 22030001, МФО 805012, Банк ГУДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ, призначення платежу судовий збір за позовом…(ПІБ чи назва установи, організація позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду) 34824364..

Всупереч наведеному, позивачем додано до матеріалів позову платіжне доручення №2 від 29.07.2015р., в якому зазначено наступні реквізити: отримувач коштів: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська; код банку отримувача (МФО): 805012; рахунок отримувача: 31218206780004; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: Дніпропетровський апеляційний суд, код ЄДРПОУ 34513210.

Тобто, позивачем було сплачено судовий збір не за місцем розгляду справи.

Крім того, відповідно до частини 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Однак, позивачем не зазначено дату підписання позову.

Поняття адміністративної процесуальної правосуб'єктності закріплено ч. 2 ст. 48 КАС України, а саме: здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Проте, до матеріалів адміністративного позову не додано жодного документу підтверджуючого підпис особи (копію паспорта тощо).

Також позивачем одночасно з позовною заявою було надано заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Оскільки пряма норма, яка регулює порядок залишення заяви про забезпечення позову без руху в КАС України відсутня, суд у відповідності до п. 7 ст. 9 КАС України застосовує аналогію закону.

Відповідно ч.1 ст.9 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 р. №3674-VІ судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Виходячи з даної норми, позивач, звертаючись із заявою про забезпечення позову до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, повинен надати докази сплати судового збору за реквізитами: отримувач УДКСУ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, Дніпропетровської обл., код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253, рахунок 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації 22030001, МФО 805012, Банк ГУДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ, призначення платежу судовий збір за позовом…(ПІБ чи назва установи, організація позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду) 34824364.

Всупереч наведеному, позивачем додано до матеріалів позову платіжне доручення №1 від 29.07.2015р., в якому зазначено реквізити: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська; код банку отримувача (МФО): 805012; рахунок отримувача: 31218206780004; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: Дніпропетровський апеляційний суд, код ЄДРПОУ 34513210..

Тобто, позивачем було сплачено судовий збір не за місцем розгляду справи.

Крім того, постановою Пленуму ВАСУ «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» від 23.01.2015 № 2 визначено, що у графі «Призначення платежу» вказується: «Судовий збір за позовом ___ (ПІБ чи найменування установи, організації позивача), _____ (найменування суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ _____ (суду, де розглядається справа)», тобто платіжні документи повинні містити відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу) сплачується судовий збір.

Проте позивачем у платіжному дорученні, яке долучено до заяви про забезпечення позову вказане призначення платежу, як судовий збір саме за позов.

Також, суд зауважує, що забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача, тобто положення статі 117 КАС України покликані гарантувати виконання постанови адміністративного суду і спрямовані на забезпечення принципу обовязковості судових рішень.

Таким чином, розгляд заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову буде відбуватись після відкриття провадження у справі та сплати судового збору за заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до суду за місцем розгляду справи.

Враховуючи наявність вказаних недоліків, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху.

Таким чином, недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання оригіналів платіжних документів про сплату судового збору у відповідності до вимог Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 р. №3674-VІ в розмірі 73,08грн. та 121,80грн., за реквізитами: отримувач УДКСУ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, Дніпропетровської обл., код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253, рахунок 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації 22030001, МФО 805012, Банк ГУДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ, призначення платежу судовий збір за позовом…(ПІБ чи назва установи, організація позивача)" та відповідно "судовий збір за заяву про забезпечення позову... (ПІБ чи назва установи, організація позивача)", Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду) 34824364, а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням дати її підписання та її копії відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб, за наявності) та документу підтверджуючого підпис особи (копію паспорта тощо).

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України позовна заява, яка подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, залишається без руху, про що суд повідомляє позивача.

Керуючись статтями 58, 106, 107, 108, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування наказу на проведення перевірки залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви до 04 вересня 2015 року.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання оригіналів платіжних документів про сплату судового збору у відповідності до вимог Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 р. №3674-VІ в розмірі 73,08грн. та 121,80грн., за реквізитами: отримувач УДКСУ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, Дніпропетровської обл., код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253, рахунок 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації 22030001, МФО 805012, Банк ГУДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ, призначення платежу судовий збір за позовом…(ПІБ чи назва установи, організація позивача)" та відповідно "судовий збір за заяву про забезпечення позову... (ПІБ чи назва установи, організація позивача)", Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду) 34824364, а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням дати її підписання та її копії відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб, за наявності) та документу підтверджуючого підпис особи (копію паспорта тощо).Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя І.В.Юхно