Ухвала суду № 47870889, 18.06.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 червня 2013 рокум. ПолтаваСправа №816/3339/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

при секретарі - Марченко О.Є.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Приймак О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 06 червня 2013 року звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 23 травня 2013 року ВП №37932486.

Представник позивача в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в попередньому судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення проти адміністративного позову.

Спір між сторонами не врегульовано, примирення неможливе.

За приписами частини четвертої статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному частиною третьою цієї статті, суд: уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову; з'ясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у справі; визначає факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати; з'ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання; вчиняє інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.

В силу частини третьої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Статтею 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" встановлено, що органами державної виконавчої служби є Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районні, міські (місто обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

За змістом Положення про Державну виконавчу службу України, затвердженого указом Президента України від 06 квітня 2011 року №385/2011, Державна виконавча служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів.

Отже, відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України не визначено як самостійний орган державної виконавчої служби, що виключає можливість його участі як сторони в адміністративному процесі.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Представники сторін в судовому засіданні проти заміни відповідача у справі на належного не заперечували.

За таких обставин, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідача у справі з відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на Державну виконавчу службу України.

Крім того, як визначено частиною другою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відтак, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління юстиції у Полтавській області, яке є боржником у виконавчому провадженні №37932486, адже рішення у справі може вплинути на права та зумовити виникнення обов'язків у даної особи.

Згідно з частиною четвертою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Отже, необхідним для повного та всебічного розгляду справи є витребування від відповідача належним чином завіреної копії матеріалів виконавчого провадження ВП №37932486.

Окрім того, як передбачено частиною першою статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до указу Президента України від 09 грудня 2010 року №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державну виконавчу службу України віднесено до центральних органів виконавчої влади.

Таким чином, справа підлягає розгляду колегією у складі трьох суддів.

Зважаючи на те, що під час підготовки справи до судового розгляду вжито заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд дійшов висновку про можливість закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Керуючись статтями 24, 52, 53, 69, 71, 110, 111, 121, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі з відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на Державну виконавчу службу України.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління юстиції у Полтавській області.

Витребувати від Державної виконавчої служби України належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження ВП №37932486.

Закінчити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної виконавчої служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду о 15:00 20 червня 2013 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26, зал судових засідань №4).

Справу розглядати колегією у складі трьох суддів.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 18 червня 2013 року.

Суддя О.О. Кукоба