Рішення № 47869802, 25.09.2014, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2014 р. Справа №917/1649/14

за позовом Комунального підприємства "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради, вул. Авіаторська-52, м.Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500

до Комунальної Лубенської центральної міської лікарні, вул. П'ятикопа-26, м.Лубни, Лубенський район, Полтавська область,37500

про стягнення грошових коштів в сумі 23 337,29 грн.

Суддя Кльопов І.Г.

Представники:

від позивача: Крамаренко В.А.

від відповідача: Гусаковська Н.С., дор. від 29.08.14р.

У судовому засіданні 25.09.2014р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до ст.85 ГПК України.

Суть спору: Розглядається позовна заява про стягнення з відповідача збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів у сумі 23337,29грн.

Позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов від 29.08.2014р. вих. №122 проти позову заперечує, посилаючись на те, що Акти про відбір проб стічних вод "145 від 29.04.2014р. та №199 від 02.06.2014р. складено з порушенням, оскільки перевищено обсяг скинутих стічних вод та що з даних актів не вбачається з якого саме колодязя проводився відбір на склад і властивості води.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

07.02.2014 року між КП "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради (Позивач) та Комунальною Лубенською центральною міською лікарнею (КЛЦМЛ, Відповідач) було укладено договір №217/1 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти (Договір), предметом якого за п. 1.2 Договору є зобов"язання Позивача надати Відповідачу каналізаційні послуги (код 37.00.1), а Відповідач зобов"язувався прийняти і оплатити такі товарии (роботи або послуги).

За п. 6.5.4 Договору Позивач, як сторона договору (Учасник) має право користуватися іншими правами, визначеними діючим законодавством України.

За п. 7.1 Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену діючим законодавством, та цим Договором.

Відповідно до п. 3.3.4.1 Плану роботи Держфінінспекції в Полтавській області на І квартал 2014 року було проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради.

В ході ревізії з метою дотримання споживачами правил приймання стічних вод у систему каналізації м. Лубни на підставі наказу по підприємству від 05.03.2014 №71- ОД здійснено відбір проб стічних вод по двадцяти суб'єктах господарювання, в тому числі і установа - Відповідач.

29 квітня 2014 року акредитованою лабораторією КП «Лубни-водоканал» було здійснено відбір проб стічних вод, що скидаються в комунальну мережу водовідведення, відбір проб було здійснено з участю представників Відповідача, з складенням відповідного акту.

За результатами лабораторних досліджень здійснених позивачем було встановлено перевищення за показником азот амонійний - фактичний вміст 55,26 мг/дм\ при гранично допустимій концентрації забруднюючої речовини 30 мг/дм"5

Згідно п.З. Порядку обчислення плати за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року №37 позивачем було здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод у систему каналізації м. Лубни за квітень місяць на суму 11201,97грн.

02.06.2014 року акредитованою лабораторією КП «Лубни-водоканал» було здійснено повторний відбір проб стічних вод, що скидаються в комунальну мережу водовідведення, відбір проб було здійснено з участю представників відповідача, з складенням відповідного акту.

За результатами лабораторних досліджень проби відібраної 02.06.2014 року позивачем було встановлено перевищення за показником азот амонійний - фактичний вміст 45,16 мг/дм , при гранично допустимій концентрації забруднюючої речовини 30 мг/дмЗ.

Згідно п.З. Порядку обчислення плати за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року №37 Позивачем було здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод у систему каналізації м. Лубни за червень місяць на суму 12135,32 грн.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача завданої шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів у розмірі 23337,29грн.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно з "Правилами приймання стічних вод у комунальні та відомчі системи канаізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року N 37 (зареєстровані в Мінюсті 26 квітня 2002 р. за N 403/6691) якість каналізаційних стоків, що передаються на очистку повинна відповідати нормам гранично допустимих концентрацій (ГДК).

Місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації міста Лубни затверджені рішенням виконкому Лубенської міської ради №293 від 20.11.2013 року.

За вимогами п. 4.1 вказаних Правил до системи каналізації міста Лубни приймаються стічні води від підприємств, які не порушують роботу каналізаційних мереж та споруд, забезпечують безпеку їх експлуатації та можуть бути знешкоджені відповідно до вимог і нормативів Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1999 № 465.

Акти виконавчого органу міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За положеннями п 2.3.1. місцевих Правил підприємства мають право користуватися послугами комунальної системи каналізації з приймання, відведення і очищення стічних вод після виконання ними вимог щодо приєднання абонентів до комунальної або відомчої каналізації відповідно до Правил користування та укладеного договору на послуги водовідведення.

Пункт 2.4.1. місцевих Правил зазначає, що підприємства зобов'язані виконувати в повному обсязі вимоги цих Правил, Правил приймання та договору на водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки КП "Лубни-водоканал" за надані послуги.

Пункт 2.4.3. місцевих Правил покладає на споживачів обов'язок оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Пункт 2.4.18. місцевих Правил покладає на споживачів обов'язок відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Пункт 7.10 місцевих Правил зазначає, що при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених договором або Правилами, КП "Лубни-водоканал" після закінчення аналізу згідно з методиками виконання вимірювань показників забрудненості в стічних водах направляє Підприємству повідомлення про результати досліджень протягом 15 діб з моменту відбору проб. Впродовж шестимісячного терміну з моменту виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин в стічних водах Підприємства КП "Лубни-водоканал" має право направити підприємству претензію, відповідно до чинного законодавства України, за результатами розгляду якої вирішує питання щодо звернення до відповідного суду. КП "Лубни-водоканал" має право звернутись до суду з позовом про стягнення збитків без процедури досудового врегулювання спору.

Вимогами місцевих та галузевих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту передбачено право водоканалів здійснювати відбір проб у будь-який час доби, зокрема за вимогами абз. З п. 2.1. Наказу Держбуду України 19 лютого 2002 року №37 водоканали мають право: здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання.

Положеннями п.7.12.4 місцевих Правил зазначено, що місцем відбору проб стічних вод підприємства є Контрольний колодязь Підприємства повинні обладнати місця для відбору проб стічних вод відповідно до вимог цих Правил.

Пункт 7.11.5 місцевих Правил зазначає, що в разі відсутності маркування контрольного колодязя для відбору проб, колодязь визначається уповноваженим Абонента або персоналом КП "Лубни-водоканал", що має бути відображене в акті відбору проб.

Відповідно до п.7.12.12 місцевих Правил - підприємтсва повинні надати можливість відбору проб Водоканалом у будь-який час доби, забезпечуючи при цьому надання необхідних відомостей щодо системи каналізації, та виділити уповноваженого експлуатаційного персоналу для відбору проб.

За результатами лабораторних досліджень проби відібраної 29.04.2014р. було встановлено перевищення за показником азот амонійний - фактичний вміст 55,26 мг/дм\ при гранично допустимій концентрації забруднюючої речовини 30 мг/дм"5 Згідно п.З. Порядку обчислення плати за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року №37 Позивачем було здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод у систему каналізації м. Лубни за квітень місяць на суму 11201,97грн.

За результатами лабораторних досліджень проби відібраної 02.06.2014 року позивачем було встановлено перевищення за показником азот амонійний - фактичний вміст 45,16 мг/дм., при гранично допустимій концентрації забруднюючої речовини 30 мг/дмЗ.

Згідно п.З. Порядку обчислення плати за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України 19 лютого 2002 року №37 Позивачем було здійснено розрахунок величини плати за скид стічних вод у систему каналізації м. Лубни за червень місяць на суму 12135,32 грн.

Таким чином, відповідачем допущено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які потрапили у міську каналізацію, чим порушено вимоги п. 2.5.3 Правил від 30.11.2013 № 293 та внаслідок чого підприємством „Лубни-водоканал" понесено додаткові витрати на очищення стічних вод, що скидаються у водні об'єкти.

Відповідач розрахунків завданих збитків в установленому порядку не оскаржив, арбітражного відбору проб для здійснення іншого аналізу не здійснив, в зв'язку з чим будь-яких інших результатів ніж виконані лабораторією позивача в даний час не існує.

Відповідачу було надіслано повідомлення про результати лабораторних аналізів та претензію від 16.06.2014р. вих. "01-04/670 та 20.05.2014р. за вих. №01-04/536, від задоволення майнових вимог відповідач відмовився.

Твердження відповідача у відзиві на позов спростовується наступним.

Акт про відбір проб стічних вод №145 від 29.04.2014р. та Акт про відбір проб стічних вод №199 від 02.06.2014р. підписані представниками відповідача, а саме: Акт №145 від 29.04.2014р. інженером Кулінічем О.В., а Акт №199 від 02.06.2014р. -начальником служби по ремонту - Корнієнком А.В. без зауважень та доповнень. Підписавши дані Акти представники відповідача засвідчили як сам факт відбору проб так і дотримання підприємством (відповідачем) власного обов"язку щодо належної участі у відборі проб та належному визначенні контрольного колодязя та надання персоналу для відбору проб.

Згідно п.3.6 Інструкції "Про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів" період, за який стягується плата за скид пдприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, установленим разовим аналізом, визначається згідно з місцевими Правилами приймання, але не більше трьох календарних місяців (місяця, у якому відібрана проба, та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих Підприємством за цей період з даного об'єкта.

В Акті надання послуг водовідведення відповідачу за квітень 2014р. №1744 та Акті надання послуг водовідведення відповідачу за червень 2014р. №2880 відповідачем зазначено та визначено обсяга водопостачання.

Таким чином, відповідач повністю документально підтвердив обсяги водовідведення за кожен період, в якому було нараховані штрафні санкції. Розбіжностей між підписаними відповідачем обсягами водовідведення та даними в розрахунку збитків не існує.

Відповідно до п. З ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Пунктом 7 ст. 44 Водного кодексу України встановлено, що всі водокористувачі зобов'язані здійснювати облік забору та використання вод, вести контроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об'єктів у контрольних створах, а також подавати відповідним органам звіти.

Відповідно до ч.І ст. 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Згідно п.6 ст.110 Водного кодексу України, особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства.

Статтею 111 Водного кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Аналогічну норму має ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Відповідно до статті 32 ГПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Стаття 33 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі статтею 34 ГПК України Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 82 ГПК України рішення приймається господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами, а також доказів, які були витребувані господарським судом, у нарадчій кімнаті.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, а також подані представниками сторін додаткові докази, заслухавши їх пояснення, всебічно повно та об'єктивно за своїм внутрішнім переконанням оцінивши всі обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунальної Лубенської центральної міської лікарні, вул. П'ятикопа-26, м.Лубни, Лубенський район, Полтавська область,37500 (р/р 354100111810 ГУДК в Полтавській області, МФО 831019) на користь Комунального підприємства "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради, вул. Авіаторська-52, м.Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500 (р/р26006060724228 в Полтавському ГРУ "Приватбанк", МФО 331401, код ЄДРПОУ 36770447) заборгованість у розмірі 23337,29грн. та 1827грн. судового збору.

Видати наказ після набрання цим рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено: 29.09.2014р.

Суддя Кльопов І.Г..