Ухвала суду № 47849620, 29.07.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

29 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 668/5001/15-а

Категорія: 3.3 Головуючий в 1 інстанції: Гаврилов Д.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Турецької І.О.

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Суворовського районного суду м.Херсона від 21 квітня 2015р. про повернення позовної заяви по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області та Скадовського РС УДМС України в Херсонській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015р. ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області та Скадовського РС УДМС України в Херсонській області про скасування рішення №2 від 17.03.2015р. Скадовського РС УДМС України в Херсонській області про примусове повернення іноземця за межі України.

Вважаючи, що з позовною заявою слід звертатися до Херсонського окружного адміністративного суду, суд своєю ухвалою від 21 квітня 2015р. адміністративний позов повернув ОСОБА_2

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги, скасування ухвали з направленням справи для продовження розгляду.

За правилами п.3 ч.1 ст.199КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Повертаючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що за правилами предметної підсудності дана справа не підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, її слід розглядати у Херсонському окружному адміністративному суді.

Проте з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов помилково.

За правилами ч.3 п.6ст. 155КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Як вбачається з адміністративного позову, предметом спору є рішення Скадовського РС УДМС України в Херсонській області про примусове повернення іноземця за межі України.

Підставою звернення позивача до місцевого суду стала ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2015р. про повернення ОСОБА_2 позовної заяви, в якій суд з посилання на постанову №1 Пленум Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009р. роз'яснив, що до місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідного органу подаються позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення, а також позовні заяви (центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції), органів охорони державного кордону або органів Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В даному адміністративному позові заявлені вимоги, які відповідно до постанови Пленуму ВАСУ від 25.06.2009р. №1 вирішуються в порядку адміністративного судочинства загальним судом як адміністративним судом, у зв'язку із чим Херсонський окружний адміністративний суд повернув такий позов ОСОБА_2, між тим, Суворовський районний суд м.Херсона посилаючись на приписи ч.2 ст.18 КАС України роз'яснив позивачу, що йому необхідно звертатися з такими вимогами до Херсонського окружного адміністративного суду.

Враховуючи, що постановою Пленум ВАСУ роз'яснив, що категорія справ, яка стосується примусового повернення та примусового видворення іноземця повинна вирішуватися саме місцевими загальними судами як адміністративними судами, судова колегія вважає, що суду першої інстанції необхідно було врахувати таке роз'яснення та прийняти відповідний позов до свого провадження та призначити справу до розгляду.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що ч.8 ст.22КАС України передбачає, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про повернення позовної заяви позивачу для звернення з такими вимогами до Херсонського окружного адміністративного суду є невірним.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.199,202,206КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м.Херсона від 21 квітня 2015р. про повернення позовної заяви - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: І.О. Турецька

О.В. Лукянчук