Ухвала суду № 47840840, 19.09.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 вересня 2014 року

м. Полтава

Справа №816/506/14

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Старнайт" про скасування заходів реагування у сфері державного (нагляду) контролю,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 березня 2014 року у справі №816/506/14 задоволено адміністративний позов управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Старнайт", третя особа без самостійних вимог на предмет спору - управління майном комунальної власності виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Старнайт" (код ЄДРПОУ 38439670; вул. Леніна, 13, м. Полтава, Полтавська область, 36020) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення експлуатації орендованих приміщень кафе-бару "Версаль" за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Жовтнева, 31, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки. Постанову допущено до негайного виконання.

Відповідач 12 вересня 2014 року через канцелярію суду подав заяву про скасування заходів реагування у сфері державного (нагляду) контролю. В обґрунтування зазначеної заяви посилався на те, що актом перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб приміщень кафе-бару "Версаль" від 09 вересня 2014 року №1360, складеним Полтавським міським відділом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, встановлено факт усунення ТОВ "Старнайт" порушень вимог законодавства, що слугували підставою для застосування заходів реагування.

Розгляд заяви проведено у порядку письмового провадження на підставі положень частини тринадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши заяву ТОВ "Старнайт" та матеріали адміністративної справи №816/506/14, суд дійшов наступного висновку.

Заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ "Старнайт" застосовано з огляду на встановлені позаплановою перевіркою приміщень кафе-бару "Версаль", що розташоване за адресою: вул. Жовтнева, 31, м.. Полтава, Полтавська область та належить ТОВ "Старнайт", та відображені в акті перевірки від 28 січня 2014 року №120 порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зокрема, "Правил пожежної безпеки в Україні" (НАПБ А.01.001-2004), державних будівельних норм "Будинки і споруди. Культурно-видовищні та дозвіллєві заклади" (ДБН В.2.2-16-2005) а саме: відсутня проектна документація на реконструкцію приміщень під кафе-бар (п. 4.2.2 НАПБ А.01.001-2004), відсутній замір опору ізоляції освітлювальної електромережі (п. 5.1.34 НАПБ А.01.001-2004), відсутні протипожежні двері електрощитової (п. 4.2.4 НАПБ А.01.001-2004), оздоблення стін коридору виконано з горючого матеріалу (п. 4.3.11 НАПБ А.01.001-2004), не надано сертифікати або протоколи натурних випробувань щодо токсичності, димоутворювальної здатності згідно з ГОСТ 12.1.044-89 та групи поширення полум’я згідно з ДСТУ Б В. 2.7-70-98 килимового покриття підлоги глядацької зали (п. 4.3.5 НАПБ А.01.001-2004), внутрішні двері тамбуру відчиняються не в напрямку виходу з будівлі (п. 4.3.4 НАПБ А.01.001-2004), не обладнано глядацький зал системою димовидалення (п. 14.20 ДБН В.2.2-16-2005), килимове покриття на шляхах евакуації не відповідає вимогам ДБН В. 1.1-7-2002 (п. 14.25 ДБН В.2.2-16-2005), не надано акт прийняття установки автоматичної пожежної сигналізації в експлуатацію (п. 6.1.2 НАПБ А.01.001-2004), не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників (п. 6.4.18 НАПБ А.01.001-2004), керівник не пройшов навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму (п. 3.19 НАПБ А.01.001-2004) /а.с. 16-20/.

Зі змісту складеного Полтавським міським відділом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області акта перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб приміщень кафе-бару "Версаль" від 09 вересня 2014 року №1360 судом встановлено, що на момент проведення вказаної перевірки залишилось неусуненим порушення ТОВ "Старнайт" вимог пункту 4.2.2 Правил пожежної безпеки в Україні, а саме - відсутня проектна документація на реконструкцію приміщень під кафе-бар /а.с. 71/.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 4.2.2 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19 жовтня 2004 року №26, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 4 листопада 2004 року за №1410/10009, у разі реконструкції, перепланування, капітального ремонту приміщень, будинків та інших споруд, їх технічного переоснащення як зі зміною, так і без зміни функціонального призначення, необхідно виконувати протипожежні вимоги, визначені нормативно-правовими документами в галузі будівельного, технологічного проектування та чинними правилами. Приступати до виконання вищевказаних робіт дозволяється лише за наявності проектної документації, яка пройшла попередню експертизу на відповідність нормативно-правовим актам з питань пожежної безпеки з позитивним результатом в органах державного пожежного нагляду.

Окрім того, суд акцентує увагу на тому, що заявником не надано доказів безпосереднього усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, а саме: проведення заміру опору ізоляції освітлювальної електромережі, наявності у відповідача сертифікатів/протоколів натурних випробувань щодо токсичності, димоутворювальної здатності килимового покриття підлоги глядацької зали, обладнання глядацького залу системою димовиведення, складення акта прийняття установки автоматичної пожежної сигналізації в експлуатацію, проведення технічного обслуговування вогнегасників, проходження керівником навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що заявником не надано належних та допустимих, у розумінні статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, доказів усунення всіх порушень правил пожежної та техногенної безпеки, наявність яких стала підставою для застосування до ТОВ "Старнайт" заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

В силу положень частини дванадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Тобто, підставою для скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є усунення відповідачем всіх без винятку порушень, що стали передумовою для застосування таких заходів.

У відповідності до абзаців 2, 3 частини тринадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню. Відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Оскільки заявником не надано доказів усунення в повному обсязі всіх порушень, що стали підставою для застосування заходів реагування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування таких заходів. Відтак, у задоволенні заяви ТОВ "Старнайт" необхідно відмовити.

У разі усунення всіх порушень, що стали підставою для застосування заходів реагування, заявник має право повторно звернутись до суду із вимогою про скасування таких заходів, надавши разом з заявою відповідні документальні підтвердження.

Керуючись статтею 1832 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Старнайт" про скасування заходів реагування у сфері державного (нагляду) контролю відмовити.

Роз’яснити заявнику право повторного звернення із заявою про скасування заходів реагування у разі усунення всіх порушень, що стали підставою для застосування таких заходів.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не може бути оскаржена.

Суддя О.О. Кукоба