Ухвала суду № 47840335, 29.08.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА про зупинення дії заходів реагування 29 серпня 2014 року № 813/9083/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Косів М.Б.

за участю

представника заявника Павлишина М.О.

представника позивача - Кохан Н.В.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові заяву товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» про зупинення заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року по адміністративній справі № 813/9083/13-а за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» про застосування заходів реагування, -

в с т а н о в и в :

Товариство з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» звернулося з заявою про зупинення заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року по адміністративній справі № 813/9083/13-а за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» про застосування заходів реагування терміном на 11 календарних днів з моменту зняття відповідних опечатувальних стрічок відділом Державної виконавчої служби Перемишлянського районного управління юстиції у Львівській області.

В обґрунтування заяви зазначає, що 14.01.2014р. Львівський окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою зупинив виконання робіт Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» щодо здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря із стаціонарних джерел, а саме котельні та двох циклонів, без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та заборонив виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел (котельні та двох циклонів) без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Для отримання вищезазначеного дозволу заявник звернувся до державної санітарно-епідеміологічної служби та йому було надано відповідь про те, що Золочівським міжрайонним управлінням ГУ ДСЕС у Львівській області, за дорученням Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області, заплановано проведення обстеження нашого підприємства для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в період з 18.08.2014 року по 29.08.2014 року. Для проведення обстеження просять забезпечити роботу підприємства в даний період, що передбачає за собою зняття пломб з котельні та двох циклонів. Самостійно зняти пломби з котельні та двох циклонів заявник не має права, оскільки порушить виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року. Таким чином, права та інтереси Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами обмежені абсурдністю ситуації, оскільки на законодавчому рівні дане питання ніяким чином не врегульовано.

В судовому засіданні представник заявника заяву підтримав з мотивів, наведених у ній, просив її задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача розгляд даної заяви відніс на розгляд суду.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення заявника та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2014р. по адміністративній справі № 813/9083/13-а за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» про застосування заходів реагування зупинено виконання робіт Товариства з додатковою відповідальністю "Великоглібовицький деревообробний завод" щодо здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря із стаціонарних джерел, а саме котельні та двох циклонів, без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; заборонено виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел (котельні та двох циклонів) без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

18 липня 2014 року відділом державної виконавчої служби Перемишлянського управління юстиції прийнято постанову №43980504 про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом та опечатано котельні та два циклони Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

З метою отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Товариство з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» почало здійснювати заходи по виготовленню відповідних документів.

Для отримання вищезазначеного дозволу Товариство з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» звернулося до державної санітарно-епідеміологічної служби.

Листом від 11.08.2014р. Золочівське міжрайонне управління ГУ ДСЕС у Львівській області повідомило заявника про те, що заплановано проведення обстеження підприємства для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в період з 18.08.2014 року по 29.08.2014 року у зв'язку з чим просять забезпечити роботу підприємства.

У зв'язку з наявністю пломб на котельні та двох циклонах з метою не порушувати виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року та отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємство звернулося з заявою до суду.

Оцінюючи встановлені обставини та доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви, виходячи з наступного.

Статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд в праві скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

В даному випадку мова йде не про те, що обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті та не про скасування заходів реагування, а про проведення заявником відповідної роботи для усунення цих обставин.

Склалася ситуація в якій з однієї сторони підприємство не може самостійно зняти пломби з котельні та двох циклонів, оскільки це призведе до порушення постанови Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2014р., а з другої сторони, щоб отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря необхідно зібрати ряд документів, в тому числі висновок органів держсанепідслужби, а для цього потрібно забезпечити доступ їхніх працівників на підприємство.

Згідно з ч. 4 статті 8 КАСУ забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ч. 7 статті 9 КАСУ, відповідно до якої, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права (ч. 1 статті 8 КАСУ), відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З метою захисту прав та інтересів заявника на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суд приходить до висновку що заяву Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» слід задовольнити та зупинити дію заходів реагування без виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел (котельні та двох циклонів) терміном на 11 календарних днів з моменту зняття відповідних опечатувальних стрічок відділом Державної виконавчої служби Перемишлянського районного управління юстиції у Львівській області.

При цьому, суд наголошує, що дія заходів зупиняється терміном на одинадцять календарних днів без виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел (котельні та двох циклонів).

Керуючись ст.ст. 160, 165, 183-2 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Заяву товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» про зупинення заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року по адміністративній справі № 813/9083/13-а за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» про застосування заходів реагування задовольнити.

Зупинити дію заходів реагування без виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел (котельні та двох циклонів) ТзДВ «Великоглібовицький деревообробний завод», застосованих до товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2014 року по адміністративній справі № 813/9083/13-а за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до Товариства з додатковою відповідальністю «Великоглібовицький деревообробний завод» про застосування заходів реагування терміном на 11 календарних днів з моменту зняття відповідних опечатувальних стрічок відділом Державної виконавчої служби Перемишлянського районного управління юстиції у Львівській області.

Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.М. Брильовський