Постанова № 47803504, 21.06.2013, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 2а-2/2011p.

Провадження №2а/202/2/2013

П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 червня 2013 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі : головуючої судді Слюсар Л.П.

при секретарі Фісун К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, ОСОБА_3 організації Дніпропетровського району Дніпропетровської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, Приватне підприємство Проектно- виробнича фірма Землемір про зобовязання ОСОБА_2 селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області прийняти рішення про передачу земельних ділянок у власність ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку для ведення особистого селянського господарства , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в вересні 2007 року звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, землевпорядної організації Дніпропетровського району Дніпропетровської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ПП ПВФ Землемір, про зобовязання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.12.2006 року встановлено факт прийняття спадщини позивачем після смерті ОСОБА_7 та визнано за ним право власності на житловий будинок № 1-в по вул. Комсомольській в сел. Кіровське Дніпропетровського району, Дніпропетровської області в порядку спадкування за законом.

Однак, при проведенні дій, повязаних з оформленням права власності на прилеглу до житлового будинку земельну ділянку, посадові особи ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області відмовляються оформити і надати будь-які правовстановлюючі документи на земельну ділянку.

Позивач просив суд зобовязати ОСОБА_2 селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області ухвалити рішення про передачу у власність ОСОБА_6 земельних ділянок площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та площею 0,1078 га для ведення особистого селянського господарства згідно актів встановлення меж землекористування від 05.06.2007 року.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 13 листопада 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені: зобовязано ОСОБА_2 селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області та землевпорядну організацію Дніпропетровського району Дніпропетровської області вчинити певні дії згідно чинного законодавства по передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку № 1в по вул. Комсомольська в сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області та земельної ділянки площею 0,1078 га для ведення особистого селянського господарства згідно актів встановлення меж землекористування від 05.06.2007 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2008 року постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 13 листопада 2007 року скасовано та справу передано на новий розгляд до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська.

При новому розгляді справи позовні вимоги позивачем були уточнені з правової підстави позову ( т.1 а.с.235-238). Просив суд: зобовязати ОСОБА_2 селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області та землевпорядну організацію Дніпропетровського району Дніпропетровської області вчинити певні дії згідно чинного законодавства по передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку № 1в по вул. Комсомольська в сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області та земельної ділянки площею 0,1078 га для ведення особистого селянського господарства згідно актів встановлення меж землекористування від 05.06.2007 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області позовні вимоги не визнав та просив суд в задоволені позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 організації Дніпропетровського району Дніпропетровської області в судове засідання не зявився. Про час і місце слухання справи повідомлялись належним чином.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5 просили суд в задоволені позовних вимог відмовити. Вказали, на те, що ОСОБА_8 незаконно використовується земельна ділянка, яка знаходиться в них в оренді за адресою вул. Комсомольська,1-г площею 0,0625 га., кадастровий номер 1221455400:02:010:0750, яка виділена для будівництва дитячого майданчика і за яку ними проводиться орендна плата.

Представник третьої особи Приватного підприємства Проектно- виробнича фірма Землемір, діючий на підставі довіреності, вказав, що дії організації були законні та просив суд ухвалити рішення відповідно до діючого законодавства.

Суд, вислухавши представника позивача, представників відповідача, третіх осіб, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, вважає, що адміністративна позовна заява підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні позивач успадкував після смерті своєї матері ОСОБА_7 належний їй житловий будинок № 1в по вул. Комсомольській в сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Факт прийняття спадщини був встановлений рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.12.2006 р., яким також було визнане право власності позивача на вказаний будинок. Це рішення набуло чинності з 08.01.2007 р. Право власності ОСОБА_6 підтверджується також Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.02.2007р. № 13543630 (а.с.т.1 а.с.148 ).

Рішенням виконкому Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області від 25 липня 1990 року за №189 ОСОБА_7 надана земельна ділянка площею 1200 кв.м. для будівництва жилого будинку по вул. Комсомольській в сел. Кіровське.

Відповідно до Рішення ОСОБА_2 селищної ради від 26.11.1997 року №44 про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування матері позивача ОСОБА_7 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку розміром 1500 м2 по догляду за будинком по вул. Комсомольській 1-а та для ведення особистого підсобного господарства 197 м2 ( т.1 а.с.64- 65). 20.12.2006 року будинку 1-а по вул. Комсомольській присвоєно новий номер 1-в ( т.2 а.с.36).

Рішенням ОСОБА_2 Селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області пятого скликання двадцять восьмої сесії листопад 2009 року затверджено рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради від 1997 року №44 щодо передачі земельних ділянок у власність: передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,1697 га, з них: 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, 0,0197 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району в межах населеного пункту за адресою сел. Кіровське, вул. Комсомольська, 1-В, за рахунок земель присадибного фонду. Відповідно до п.2 Рішення вказано, що громадянам замовити виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ( т.2 а.с.37).

Виходячи із викладеного ОСОБА_6 вже передано у власність земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 0,0197 га для ведення особистого селянського господарства та він повинен замовити виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку.

Щодо додаткового відведення ОСОБА_7 земельної ділянки в розмірі 0,881 га для ведення особистого селянського господарства ( 0,1078 0,0197), то як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_2 селищною радою приймалися декілька рішень : Рішення від 28 вересня 2005 року про надання погодження на вибір та обстеження земельної ділянки по вул. Комсомольській ОСОБА_9 надано погодження на вибір та обстеження земельної ділянки по вул. Комсомольській 2 розміром 800 кв.м. при умові погодження з землекористувачами та всіма необхідними службами району ( т.1 а.с.63); Рішення ОСОБА_2 ради від 06.03.2007 року №146 про надання згоди на розробку землевпорядної документації, та саме: надана згода на розробку відповідної технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_6, що виявив бажання приватизувати земельну ділянку, для обслуговування будинку, господарських споруд та ведення особистого селянського господарства, на якій розташовані обєкти нерухомості, і які перебувають у власності заявника за адресою: с. Кіровське, вул. Комсомольська,1-в, але на неї відсутні технічні матеріали та документи, що підтверджують розмір даної земельної ділянки ( т.1 а.с.8);

Згідно до технічного паспорту на домоволодіння №1-в по вул. Комсомольській площа земельної ділянки 0,2563 га. ( т.2 а.с.74).

Відповідно до довідки виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 15.11.2012 року №908, видано в тому, що довідка видана за №566 від 07.08.2012 року гр. ОСОБА_6 на земельну ділянку за адресою вул. Комсомольська,1-в, що земельна ділянка, згідно архівних даних до 2002 року не приватизована, вказана площа 0,2563 га. Згідно технічного паспорту, який надав ОСОБА_6, але в цю площу внесена земельна ділянка, яка знаходиться в оренді ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою вул. Комсомольська,1-г площею 0,0624 га.

Однак згідно до акту обстеження земельної ділянки від 11 березня 2013 року комісія встановила, що суміжний власник ( користувач) земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: сел. Кіровське, вул. Комсомольська,1-в ОСОБА_6 самовільно на земельній ділянці за адресою: сел. Кіровське вул. Комсомольська, 1-г, встановив металевий контейнер та складував матеріали ( т.2 а.с.122).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дана норма закону вимагає від органів місцевого самоврядування прийняття обґрунтованих та вмотивованих рішень.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключна компетенція сілких, селищних, міських рад - вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 121 ЗК України визначено норми безоплатної передачі громадянам земельних ділянок для різних потреб. Зокрема для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у селищах громадянам може бути надана присадибна ділянка розміром до 0,15 га., для ведення особистого селянського господарства до 2 га, для ведення садівництва до 0,12 га.

Відповідно до частини 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Керуючись цією нормою закону позивач звернувся до Відповідача ОСОБА_2 селищна рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області із клопотанням щодо передання йому у власність (приватизації) земельних ділянок, на яких розміщене домоволодіння, успадковане ОСОБА_8

Рішенням від 06.03.2007р. № 146 відповідач надав дозвіл на розробку і погодження технічної документації на земельну ділянку, яку має бажання приватизувати позивач. Відповідно до частини 7 ст. 118 ЗК України такий дозвіл надається у разі згоди відповідного органу на передачу земельної ділянки у власність громадянина. Тобто рішення від 06.03.2007р. № 146 підтверджує згоду відповідача на приватизацію позивачем вказаних ділянок.

Враховуючи вищезазначені обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної адміністративної справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які були досліджені судом у судовому засіданні, приймаючи до уваги вищенаведені норми земельного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та враховуючи те, що під час розгляду даної справи відповідачем у справі, який є органом місцевого самоврядування, та у спірних правовідносинах виступає у якості суб'єкта владних повноважень, суду не було надано будь-яких належних письмових доказів стосовно того, що ними були прийняті рішення, щодо врегулювання правовідносин з позивачем, наявність суперечливих рішень, та рішень що містять помилки, тому суд приходить до висновку що у даному випадку наявна протиправність дій .

Вирішуючи по суті заявлені позивачем у даній справі позовні вимоги, враховуючи вищенаведені обставини, вищезазначені норми чинного законодавства, які регулюють правовідносини, що виникли між сторонами у даній справі, та приймаючи до уваги, що під час розгляду даної справи судом встановлено, що відповідач у справі, який є органом місцевого самоврядування, та у спірних правовідносинах виступає у якості суб'єкта владних повноважень, вчинив протиправність дій з приводу передачі земельних ділянок, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача частково та визнати дії ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області протиправними, зобовязавши ОСОБА_2 селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області вчинити дію шляхом винесення на розгляд сесії питання щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району в межах населеного пункту за адресою сел. Кіровське, вул. Комсомольська,1-В.

Керуючись: ст.ст.55,124,129 Конституції України, Законом України Про місцеве самоврядування, Земельним Кодексом України, ст. ст.6-11,17-19, 128,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області вчинити дію шляхом винесення на розгляд сесії питання щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території ОСОБА_2 селищної ради Дніпропетровського району в межах населеного пункту за адресою сел. Кіровське, вул. Комсомольська,1-В.

Повний текст постанови виготовлено 01.07.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_10

З оригіналом згідно

Слідчий суддя Індустріального

районного суду м. Дніпропетровська Л.П. ОСОБА_10

Секретар: