Постанова № 47800611, 01.03.2010, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2010 р. Справа № 2a-219/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остапюк С.В.

за участю секретаря: Дутчак Л.В.

представника позивача: територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області до ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій за постановами за № 080934 від 20.08.2009 року та за № 092696 від 10.12.2009 року в розмірі 3400 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

19.01.2010 року територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області (далі позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі відповідач) про стягнення фінансових санкцій за постановами за № 080934 від 20.08.2009 року та за № 092696 від 10.12.2009 року в розмірі 3400 гривень .

Позов мотивовано тим, що 04.01.2009 року, 02.12.2009 року працівниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області виявлені порушення вимог положень статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»допущені відповідачем, а саме: надання послуг з нерегулярних перевезення пасажирів без належно оформлених документів: дорожнього листа, документу, що засвідчує оплату транспортних послуг, договору із замовником транспортних послуг. Виявлені порушення зафіксовані в актах за № 110528 від 04.01 2009 року та за №163559 від 02.12.2009 року. За наслідками розгляду вказаних актів, 20.01.2009 року та 10.12.2009 року винесено постанови за №№080934, 092696 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 гривень за кожне правопорушення. Всього застосовано фінансові санкції на суму 3400 гривень. Сума фінансових санкцій добровільно відповідачем не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав наведених в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти адміністративного позову. Суду пояснив, що здійснював перевезення для власних потреб, безкоштовно, послуг не надавав, був присутнім під час розгляду справи позивачем про порушення ним законодавства про автомобільний транспорт 20.01.2009 року. Вказав, що постанови за № 080934 від 20.08.2009 року та за № 092696 від 10.12.2009 року не можуть бути підставою для стягнення фінансових санкцій.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, пояснення відповідача, дослідивши докази, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 04.01.2009 року, при наданні відповідачем послуг з нерегулярних перевезень 16 пасажирів з міста Івано-Франківська до міста Яремча на транспортному засобі державний номерний знак НОМЕР_1, серія та номер свідоцтва про реєстрацію ДАО №033042, позивачем виявлено та задокументовано в акті за № 110528 факт відсутності дорожнього листа, договору із замовником транспортних послуг, документу, що засвідчує оплату транспортних послуг, що є порушення вимог статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». Відповідно за наслідками розгляду якого, 20.01.2009 року винесено постанову за №080934 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 гривень за вчинене правопорушення. Копію постанови про застосування фінансових санкцій відповідачем отримано поштою.

02 грудня 2009 року державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області повторно виявлені порушення вимог положень статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»допущені відповідачем, а саме: водієм здійснювалась посадка 8 пасажирів при нерегулярних пасажирських перевезень без оформленого дорожнього листа , списку пасажирів, договору із замовником відсутності дорожнього листа, ліцензійної картки, договору із замовником. Виявлені порушення зафіксовані в акті за №163559 від 02.12.2009 року. Відповідно за наслідками розгляду якого, 10.12.2009 року винесено постанову за №092696 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 гривень за вчинене правопорушення. Копію постанови про застосування фінансових санкцій відповідачем отримано поштою.

Постановами за №080934 від 20.01.2009 року, №092696 від 10.12.2009 року до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 3400 гривень. Відповідачем фінансові санкції не сплачено, постанова про застосування фінансових санкцій не оскаржувались.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту в України визначені Законом України «Про автомобільний транспорт».

Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт»встановлено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Відповідно пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року за №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі.

Стаття 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»визначає перелік документів на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Відповідно до якої автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред»являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для нерегулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України

Стаття 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»визначає, що ліцензійною карткою транспортного засобу є документ, який містить реєстраційні дані ліцензії та транспортного засобу.

Судом встановлено, що відповідачем отримано ліцензію серії АВ за №438081 на здійснення перевезень автомобільним транспортом 01.10.08 року. Одночасно до ліцензії виготовлено ліцензійну картку на транспортному засобі державний номерний знак НОМЕР_1.

Статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з нерегулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 цього Закону, а саме - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частинами 4 та 5 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»встановлено, що від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до пунктів 21, 27 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року за №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. При виявлені порушення законодавства складається акт, на підставі якого керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування фінансових санкцій, що є обовязковою до виконання.

Пунктом 28 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України фінансова санкція повинна бути перерахована субєктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом пятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.

У передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій відповідачем добровільно не сплачена. Постанови в порядку передбаченому пунктом 32 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю протягом 10 днів після її винесення чи до суду не оскаржувались.

Суд зазначає, що при здійсненні відповідачем пасажирських перевезеннях наявність документів, передбачених статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»є обовязком відповідача, порушення якого тягне наслідки у вигляді застосування штрафних санкції, передбачених статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Судом приймаються до уваги посилання відповідача на ту обставину, що ним не здійснювались надання послуг з нерегулярних перевезень пасажирів, оскільки відповідачем не спростовано фактів надання послуг з перевезення 16 пасажирів за маршрутом м.Івано-Франківськ- місто Яремче 04.01.2009 року та здійснення посадки 8 пасажирів для здійснення нерегулярних перевезень 02.12.2009 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення на користь Державного бюджету України з ОСОБА_2, 77474, вулиця Спортивна, 16, село Старі Кривотули, Тисменицький район, Івано-Франківська області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 фінансові санкції в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень за постановами про застосування фінансових санкцій за № 080934 від 20.08.2009 року та за № 092696 від 10.12.2009 року є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути в дохід Державного бюджету на рахунок №31110106700002, УДК в м. Івано-Франківську, код платежу 21081100, МФО 836014, код одержувача 20568100 з ОСОБА_2, 77474, вулиця Спортивна, 16, село Старі Кривотули, Тисменицький район, Івано-Франківська області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 фінансові санкції в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень за постановами про застосування фінансових санкцій за № 080934 від 20.08.2009 року та за № 092696 від 10.12.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження постанови подається заява протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 05.03.2010 року.