Ухвала суду № 47798663, 29.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"29" липня 2015 р. справа № 805/69/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року в адміністративній справі № 805/69/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів №963 від 29.08.2014 року та №1720 о/с від 29.08.2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ, поновлення на публічній службі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання незаконним та скасування наказу №367 о/с від 10.10.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів №963 від 29.08.2014 року та №1720о/с від 29.08.2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ, поновлення на посаді начальника державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Красноармійськ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання незаконним та скасування наказу №367о/с від 10.10.2014 року в частині скасування наказу начальника ГУМВС України в Донецькій області №334о/с від 08.09.2014 року.

В ході розгляду справи місцевим судом 05.03.2015 року від представника Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про витребування доказів, в якому останній зазначав, що матеріали службового розслідування, проведеного у серпні 2014 року у відношенні позивача працівниками Міністерства внутрішніх справ України, листами від 15.12.2014 року №26646/Чб та від 23.12.2014 року №27226/Ав направлено до Генеральної прокуратури України для прийняття рішення щодо відкриття кримінального провадження.

Судом першої інстанції було постановлено ухвалу від 05 березня 2015 року про витребування у Генеральної прокуратури України матеріалів службового розслідування та висновок службового розслідування, проведеного комісіями Міністерства внутрішніх справ України у відношенні ОСОБА_1 Однак, будь-які матеріали від Генеральної прокуратури України до суду не надходили.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29 серпня 2014 року №963 в частині звільнення ОСОБА_1, підполковника міліції, начальника відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Красноармійськ та Красноармійського району Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, з органів внутрішніх справ України за п. 64 є (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29 серпня 2014 року №1720 о/с в частині звільнення ОСОБА_1, підполковника міліції, начальника відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Красноармійськ та Красноармійського району Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, з органів внутрішніх справ. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 10 жовтня 2014 року №367о/с, яким скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 08 вересня 2014 року №334о/с в частині звільнення ОСОБА_1 за п. 64 а Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за віком) у запас, та яким ОСОБА_1 звільнено за п. 64 є Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за порушення дисципліни). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Місцевим судом в оскаржуваній постанові зазначено про те, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2015 року у Генеральної прокуратури України витребувано матеріали службового розслідування, проведеного комісіями Міністерства внутрішніх справ України у відношенні ОСОБА_1, проте зазначені документи до суду не надані.

Вирішуючи позов, суд першої інстанції визначив, що доказів на підтвердження причетності позивача до протиправних дій та зв'язків з ДНР під час розгляду справи Міністерством внутрішніх справ України не надано, так само як не зазначено про існування таких у висновку службової перевірки.

З огляду на викладене, колегія суддів місцевого суду дійшла висновку про недоведеність відповідачами неналежного виконання ОСОБА_1 функціональних обовязків та порушення дисципліни.

Не погоджуючись з таким рішенням місцевого суду, Міністерство внутрішніх справ України подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року витребувано з Генеральної прокуратури України копії матеріалів службового розслідування, проведеного комісіями Міністерства внутрішніх справ України у відношенні ОСОБА_1, а також інформації щодо того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_1, а якщо в справі прийнято остаточне рішення витребувано копію такого рішення.

21 липня 2015 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшов лист від Генеральної прокуратури України від 13.07.2015 № 06/1-506вих-15, в якому зазначено, що Міністерство внутрішніх справ України надсилало до Генеральної прокуратури України лише копію матеріалів службової перевірки (а не їх оригінали), проведеної за фактами неправомірних дій окремих працівників ГУ МВС України в Донецькій області. Зазначені документи направлено за належністю до прокуратури Донецької області.

Відтак, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати з Прокуратури Донецької області копії матеріалів службового розслідування, проведеного комісіями Міністерства внутрішніх справ України у відношенні ОСОБА_1, а також інформацію щодо того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_1, а якщо в справі прийнято остаточне рішення витребувати копію такого рішення.

Відповідно до частини четвертої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Також, відповідно до частини пятої статті 11 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

З урахуванням викладеного, для повного, всебічного та обєктового розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Прокуратури Донецької області матеріали службового розслідування, проведеного комісіями Міністерства внутрішніх справ України у відношенні ОСОБА_1, а також інформацію щодо розслідування кримінальної справи стосовно нього.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 79, 120, 128, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Прокуратури Донецької області копії матеріалів службового розслідування, проведеного комісіями Міністерства внутрішніх справ України у відношенні ОСОБА_1.

Витребувати у Прокуратури Донецької області інформацію щодо того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_1, а якщо в справі прийнято остаточне рішення витребувати копію такого рішення.

Копію ухвали для виконання направити до Прокуратури Донецької області.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 805/69/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів №963 від 29.08.2014 року та №1720 о/с від 29.08.2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ, поновлення на публічній службі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання незаконним та скасування наказу №367 о/с від 10.10.2014 року, - до отримання матеріалів з Прокуратури Донецької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і може бути оскаржена в частині зупинення провадження в справі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий:І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

ОСОБА_2