Ухвала суду № 47798410, 23.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 липня 2015 року

справа № 808/8212/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року

у справі № 808/8212/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд»

до державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,–

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд» звернулося у Запорізький окружний адміністративний суд з позовом до державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання протиправними дій з внесення коригувань до автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок», зокрема, підсистеми «Аналітична система» на підставі акту №181/08-27-22-2211/39087754 від 22 серпня 2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд» щодо документального підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01 березня 2014 року по 31 липня 2014 року»; зобов'язання відновити в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок», зокрема, підсистемі «Аналітична система», показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, які були відкориговані податковим органом на підставі акту №181/08-27-22-2211/39087754 від 22 серпня 2014 року; зобов'язання вилучити з усіх податкових електронних баз даних Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області інформацію, внесену на підставі акту №181/08-27-22-2211/39087754 від 22 серпня 2014 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, державна податкова інспекція у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, державною податковою інспекцією у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, проведено зустрічну звірку товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01 березня 2014 року по 31 липня 2014 року, за результатами якої складено акт від 22 серпня 2014 року №181/08-27-22-2211/39087754.

Згідно з висновками акту, документально не підтверджено реальність здійснення господарських відносин товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд» з контрагентами-постачальниками при придбанні товарів (послуг) та з контрагентами-покупцями при постачанні товарів (послуг).

За результатами акту про неможливість проведення зустрічної звірки, податковим органом податкові повідомлення-рішення відповідачем не приймались.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, акт про неможливість проведення зустрічної звірки від 22 серпня 2014 року №181/08-27-22-2211/39087754 державною податковою інспекцією у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області внесено в базу даних інформаційної системи «Податковий блок» (а.с. 56).

Відповідачем проведено коригування показників податкової звітності товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд» в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок» підсистемі «Аналітична система».

Відповідно до пункту 4.4 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп’ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, затверджених наказом Державної податкової служби України від 14 червня 2012 року № 516, у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що податковий орган не обґрунтував наявності у нього підстав для складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки у зв’язку з встановленням відсутності суб’єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), оскільки адреса місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд» відповідає адресі зазначеній у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 69059, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Ситова, будинок 7 та відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не вносився запис про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 7.2 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року № 236, при отриманні матеріалів зустрічної звірки після закінчення перевірки платника податків орган ДПС – ініціатор, у разі не підтвердження реальності здійснення господарських відносин із суб’єктом господарювання (їх виду, обсягу, якості, розрахунків тощо) – здійснює заходи щодо проведення документальної позапланової перевірки такого платника податків з урахуванням вимог Кодексу.

Пунктом 58.1 статті 58 Податкового кодексу України, визначено, що у разі коли сума грошового зобов’язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від’ємного значення об’єкта оподаткування податком на прибуток або від’ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

З аналізу наведених норм випливає, що підставою для коригування податкових зобов’язань, податкового кредиту та бюджетного відшкодування може бути лише податкове повідомлення-рішення, складене на підставі акту, і саме податкове повідомлення рішення є актом індивідуальної дії, який встановлює обов’язки для платника податків.

Отже, самостійна зміна відповідачем в електронних базах даних показників податкового кредиту та податкових зобов’язань позивача на підставі акту від 22 серпня 2014 року, без прийняття податкового повідомлення-рішення або без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків), порушує права та інтереси позивача, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов’язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії, які полягають у коригуванні в інформаційній системі «Податковий блок» підсистемі «Аналітична система» є протиправними, оскільки у даному випадку жодних донарахувань позивачеві грошових зобов’язань на підставі акту про неможливість проведення зустрічної звірки здійснено не було.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Альянс Буд».

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв’язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, –

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим